【專(zhuān)家視角】

　　　作者：趙偉（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

　　智能時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入，應(yīng)用場(chǎng)景與范圍加速擴(kuò)展，為教育決策提供了科學(xué)依據(jù)，為教學(xué)改革創(chuàng)新、教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但教育數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、共享等環(huán)節(jié)面臨的隱私安全等風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，教育數(shù)據(jù)安全事件時(shí)有發(fā)生。隨著教育信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，教育大數(shù)據(jù)作為教育戰(zhàn)略資源的價(jià)值持續(xù)提升，保障教育數(shù)據(jù)安全成為辦好人民滿意的教育的必答題。

　　教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷

　　教育數(shù)據(jù)涉及個(gè)人、學(xué)校、課程、資源等諸多方面，涉及規(guī)模龐大的受教育者與教育者群體，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，不僅影響學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校等主體，還可能外溢到其他領(lǐng)域，衍生網(wǎng)絡(luò)欺詐、電信詐騙等，波及更多人群和領(lǐng)域，造成經(jīng)濟(jì)等各方面損失。教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為三種形式。

　　第一，侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)據(jù)隱私權(quán)被侵犯和數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題。在教育數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，不當(dāng)擴(kuò)大范圍、采集敏感數(shù)據(jù)等侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況時(shí)有發(fā)生。比如2021年10月，山西忻州一小學(xué)推出一張學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)表，按照11種類(lèi)別對(duì)學(xué)生家庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括“領(lǐng)導(dǎo)子女”“企業(yè)老板子女”等，造成較大負(fù)面影響。而教育數(shù)據(jù)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)、流動(dòng)速度超快，數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬不明晰等，也易引發(fā)爭(zhēng)議。

　　第二，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，包括教育數(shù)據(jù)的泄露和濫用等。教育行業(yè)信息化程度不斷提高，學(xué)生個(gè)人信息、成績(jī)、學(xué)籍學(xué)歷、學(xué)位等大量敏感信息集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，面臨被篡改、竊取、盜用、泄露等威脅，給學(xué)生、教師、學(xué)校帶來(lái)很大困擾。近年來(lái)，勒索軟件攻擊成為各國(guó)教育數(shù)據(jù)安全的一大威脅，2021年，僅英國(guó)就有18家教育行業(yè)機(jī)構(gòu)受到勒索軟件攻擊影響。

　　第三，算法風(fēng)險(xiǎn)，包括規(guī)則算法束縛自由選擇、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)剝奪自主決策等。一些教育數(shù)據(jù)管理者以科技手段為借口“暗箱操作”，利用算法歧視用戶，并對(duì)用戶實(shí)施不當(dāng)干涉。比如，某些學(xué)校利用算法分派教師工作，但其實(shí)可能已經(jīng)超出教師的負(fù)荷；有學(xué)校讓學(xué)業(yè)成績(jī)不佳的學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，剝奪了學(xué)生自我決策的機(jī)會(huì)；一些教育類(lèi)平臺(tái)依托算法，向?qū)W習(xí)者推送網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗小說(shuō)、娛樂(lè)直播等與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

　　　給予數(shù)據(jù)安全四維保障

　　在智能時(shí)代，規(guī)范教育數(shù)據(jù)所涉各項(xiàng)流程，提供強(qiáng)有力的安全保障，讓數(shù)據(jù)資源真正成為教育科學(xué)決策、創(chuàng)新發(fā)展的利器，是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　教育數(shù)據(jù)的安全保障，可以從四個(gè)層面著手。

　　首先，完善法律法規(guī)。國(guó)家應(yīng)完善教育法等法律中關(guān)于教育數(shù)據(jù)安全保護(hù)的部分，明確禁止出現(xiàn)侵權(quán)、隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象。教育部等部門(mén)應(yīng)依托數(shù)據(jù)安全法等法律，制定規(guī)章制度，厘清教育數(shù)據(jù)管理的邊界，對(duì)教育數(shù)據(jù)的采集、分析、使用、共享、決策等實(shí)行有效規(guī)約；明確界定并維護(hù)教育數(shù)據(jù)生成者與提供者的數(shù)據(jù)權(quán)利，尊重其數(shù)據(jù)人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)；優(yōu)先考量保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，對(duì)教育用戶數(shù)據(jù)設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，以教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，賦予數(shù)據(jù)收集實(shí)體以產(chǎn)權(quán)。省、市教育行政部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本地教育發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的教育數(shù)據(jù)安全保障實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管，并給予技術(shù)、培訓(xùn)等支持。

　　其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。教育部應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建立教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)的影響面、破壞性和可能造成的損失，分類(lèi)控制、分類(lèi)治理。建立基于教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的隱私防護(hù)機(jī)制，構(gòu)建敏感數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)與傳輸機(jī)制。對(duì)師生個(gè)人身份信息、學(xué)生行為偏好、學(xué)籍學(xué)歷管理等敏感數(shù)據(jù)的安全傳輸，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)密碼等級(jí)、多級(jí)用戶認(rèn)證系統(tǒng)、加密電子郵件等協(xié)同管理，相關(guān)網(wǎng)站采用數(shù)字證書(shū)，建立信息安全防火墻，保護(hù)隱私信息、敏感數(shù)據(jù)不被泄露、竊取。

　　再次，構(gòu)建監(jiān)管體系。構(gòu)建國(guó)家、省、市、校四級(jí)監(jiān)管體系，形成多方聯(lián)動(dòng)、多層治理機(jī)制，優(yōu)化教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)管，充分利用智能技術(shù)，對(duì)教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、定性，全面分析潛藏危害，排查、預(yù)警、化解教育數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家層級(jí)，可由教育部、中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局等建立部際聯(lián)席或協(xié)調(diào)機(jī)制，由教育部牽頭，其他部門(mén)根據(jù)自身權(quán)責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、市場(chǎng)主體合規(guī)審查、打擊違法行為等工作，特別是針對(duì)全國(guó)性的大平臺(tái)教育數(shù)據(jù)侵權(quán)或安全漏洞進(jìn)行立案調(diào)查。省、市兩級(jí)可參照國(guó)家層級(jí)，組建區(qū)域內(nèi)的教育數(shù)據(jù)監(jiān)管小組，明確劃分并規(guī)范教育數(shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校應(yīng)按照教育數(shù)據(jù)監(jiān)管要求，與教育、網(wǎng)信等部門(mén)合作，抽調(diào)技術(shù)骨干力量，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制和校本化數(shù)據(jù)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，明確管理權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、快速應(yīng)對(duì)。

　　最后，規(guī)范倫理價(jià)值。若忽視教育的倫理和價(jià)值，基于智能算法的教育數(shù)據(jù)服務(wù)可能會(huì)將教育異化，使其被數(shù)據(jù)與算法操縱。因此，有必要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)教育秉持的人文立場(chǎng)，在對(duì)客觀真理的追尋中回歸教育的人文價(jià)值，打破數(shù)據(jù)霸權(quán)。要基于“以人為本”，判定倫理困境與盲區(qū)，制定與優(yōu)化倫理風(fēng)險(xiǎn)化解方案，摒棄數(shù)據(jù)“暗箱操作”，促進(jìn)算法公開(kāi)透明。要建立數(shù)據(jù)安全審查與問(wèn)責(zé)制度，保障教育數(shù)據(jù)的合法性、安全性、完整性和可用性，保障師生的教育自主性與教育隱私數(shù)據(jù)的安全性，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施懲戒。構(gòu)建教育數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)在教育管理、教研活動(dòng)、學(xué)生發(fā)展等方面合規(guī)應(yīng)用，彰顯教育數(shù)據(jù)應(yīng)用的人文關(guān)懷。