原標(biāo)題：挖掘縣域商業(yè)促消費(fèi)潛力

　　當(dāng)前，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，還需完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，提高農(nóng)村消費(fèi)吸引力。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，其中專(zhuān)門(mén)提及“建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系”。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的背景下，此舉對(duì)于發(fā)展農(nóng)村流通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)、主動(dòng)作為，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。

　　近年來(lái)，農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提升，帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模“水漲船高”。2021年，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.3%，同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)11.1%。今年1月份至4月份，受疫情影響消費(fèi)增速回落，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額18213億元，同比增長(zhǎng)0.4%，仍保持了正增長(zhǎng)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)、交通通信、醫(yī)療保障消費(fèi)支出近年來(lái)增幅較大。

　　不難看出，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升仍有巨大空間。不過(guò)，農(nóng)村商業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體“小、散、弱”現(xiàn)象沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。此外，農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流成本高、商品和服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在，不同區(qū)域之間發(fā)展水平差異也比較大。

　　為此，我國(guó)著眼于農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升，突出“下沉”和“上行”兩個(gè)重點(diǎn)，突出現(xiàn)代流通體系，把縣域作為工作切入點(diǎn)，提出實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，著力在農(nóng)村建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。

　　去年6月份以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)。當(dāng)年新建或改造縣級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1858個(gè)，村級(jí)便民商店3.69萬(wàn)個(gè)。全國(guó)80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了快遞直達(dá)。今年4月份，有關(guān)部門(mén)又印發(fā)了《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》，在之前的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)支持完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的供應(yīng)鏈、物流配送、商品服務(wù)下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行創(chuàng)造條件，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。下一步，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，還需要從多方入手。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。確定一批全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共享共用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通為農(nóng)服務(wù)水平，不僅幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，還要賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。

　　擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)主體提供市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對(duì)接等服務(wù)，增強(qiáng)電商服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。降低農(nóng)村物流成本，積極發(fā)展統(tǒng)倉(cāng)共配。

　　提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，更好促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

　　此外，還要進(jìn)一步提高農(nóng)村消費(fèi)吸引力。提升縣域文旅服務(wù)功能，鼓勵(lì)文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)商旅文體娛融合發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山，以產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（馮其予）