【光明時評】

　　作者：吳秋翔、林翌甲（分別系中國人民大學教育學院講師，中國人民大學公共管理學院博士生）

　　近來，“縣中塌陷”的話題持續(xù)引發(fā)熱議。曾經，縣中是高校優(yōu)質生源的搖籃，大批畢業(yè)生從這里走向高校深造，或投身縣域建設。然而，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程推進，城鄉(xiāng)經濟差序化發(fā)展，區(qū)域間人口遷移等因素，都影響制約著縣中的發(fā)展。

　　從教育領域內部看，縣中在與民辦高中為代表的“超級中學”、更高行政級別城市公辦中學的辦學競爭中都不占優(yōu)勢，而縣級義務教育的客觀實際也無法支撐縣中拼資源。縣中的吸引力逐步下降，優(yōu)質生源與師資的流失、辦學條件與保障的不足、當?shù)厝私逃判牡娜笔С蔀橹萍s縣中發(fā)展的突出問題。

　　長期以來，縣中一直是高中階段教育的壓艙石，是縣域基礎教育的龍頭。有數(shù)據(jù)顯示，縣中數(shù)量和縣中在校生規(guī)模，在全國普通高中總體中的占比分別為51%和59%?？h城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，發(fā)揮著連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用。而縣中也同樣連接著城市優(yōu)質教育資源與農村學生的教育機會。絕大部分縣中位于縣城，許多縣中農村學生的占比達八成以上，去縣城的縣中上學已成為農村人口向縣城集中的重要原因。作為縣城與鄰近城市在教育領域銜接合作的重要載體，縣中或可推動城市優(yōu)質高中教育資源向縣域延伸，推進縣城教育公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，進而成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐，并在鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

　　中國特色新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而教育流動將是中國未來城鎮(zhèn)化的主要驅動力，促使人口流向那些擁有大量優(yōu)質基礎教育的城市。如果說義務教育階段的教育流動更多出自家庭照料等原因，讓孩子隨遷上學；那么，高中階段的教育流動則更多是家庭主動選擇優(yōu)質教育的行為。學生的流出，意味著家庭對生養(yǎng)之地的教育投出不信任票。照此，辦好縣中有利于積極引導人口向縣城聚集，促進人口和公共服務資源的適度集中，讓生于斯、長于斯的人們在本地升學有盼、發(fā)展有望、生活有依、建設有責。

　　不讓縣中成“陷中”已成社會共識。去年底，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》明確2025年發(fā)展目標；今年5月，教育部啟動部屬高?？h中托管幫扶項目，對教育基礎薄弱縣的115個縣中進行托管幫扶。諸多政策無不瞄準從根源上破解縣中發(fā)展困局，釋放振興縣中的積極信號。

　　此外，振興縣中不僅僅是教育內部的問題，更要跳出教育看教育。近日，國家層面印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，將縣中振興置于這一大背景下統(tǒng)籌考慮是非常有必要的。

　　對于各級政府來說，當加大對縣中發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃與扶持力度，重點是補短板強弱項。省、市兩級政府要加大對欠發(fā)達縣區(qū)教育經費的投入，教育資源優(yōu)先向縣中傾斜，重點解決縣中辦學設施不達標、大班額與大規(guī)模學校等問題，全面改善縣中辦學薄弱環(huán)節(jié)。要進一步提升教師待遇，職稱評定、績效分配適當向縣中教師傾斜，讓他們安心在縣中扎根奮斗。同時，可依托發(fā)達地區(qū)優(yōu)質中學、部屬及地方高校附屬中學實施縣中托管幫扶工程，充分發(fā)揮中心城市帶動周邊市縣共同發(fā)展的輻射效應，推動城市優(yōu)質高中教育資源向縣域延伸，優(yōu)秀教師向縣中流動，先進管理模式向周邊覆蓋。

　　縣中自身也應加快探索自立自強的特色發(fā)展模式，改善縣域教育生態(tài)環(huán)境，樹立教育信心與社會新風尚。要改革學校評價體系，破除唯分數(shù)、唯升學傾向，著眼長遠籌謀發(fā)展。要提升縣中管理水平，植根縣域社情、民情、文化與鄉(xiāng)土基因，走出屬于縣中、有別于城市高中的特色道路，逐步提升縣中吸引力。要加強教研指導和教師培訓，利用3到5年時間，完整培養(yǎng)1到3屆學生，學生的成長成才將是縣中振興成效的最好證明。這也將重塑老百姓對縣中的教育信心，推動新的教育生態(tài)培植，讓縣中在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設進程中真正實現(xiàn)留人留心。