“十四五”期間，預(yù)計(jì)大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過3萬億元。

　　核心提示

　　“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)以來，數(shù)據(jù)中心建設(shè)在全國多地馬不停蹄推進(jìn)?！皷|數(shù)西算”工程對算力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及成長意義重大，在算力西進(jìn)過程中，需要把東西部的計(jì)算與存儲(chǔ)資源有機(jī)結(jié)合起來。下一步將強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

　　塔吊林立，機(jī)聲轟鳴，盛夏6月的河西走廊一片熾熱。同樣火熱的還有作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建代表的數(shù)據(jù)中心施工現(xiàn)場。

　　自今年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)以來，相關(guān)項(xiàng)目簽約、施工在各地火熱推進(jìn)。中國證券報(bào)記者了解到，國家批復(fù)的西部節(jié)點(diǎn)均在制定數(shù)據(jù)中心集群準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行改造升級，積極提高上架率。

　　對于西部地區(qū)如何更好地分享“東數(shù)西算”紅利，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長王建冬在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)指出，提高中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心上架率、降低空置率，是“東數(shù)西算”工程的出發(fā)點(diǎn)之一。建議在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機(jī)制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　本報(bào)記者 楊潔 何昱璞

　　投資開工熱

　　地處陜甘寧三省區(qū)交會(huì)點(diǎn)的甘肅慶陽市，南距西安255公里，從西安乘坐高鐵前往大約1個(gè)小時(shí)。

　　已建有直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)鏈路的慶陽，是此次“東數(shù)西算”工程規(guī)劃的新增節(jié)點(diǎn)之一。規(guī)劃一出，萬國數(shù)據(jù)、太極股份等公司接踵而至，考察洽談一派繁忙。圍繞“東數(shù)西算”工程規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，2022年上半年，慶陽市已經(jīng)全面鋪開詳規(guī)、土地征用儲(chǔ)備以及項(xiàng)目施工各項(xiàng)工作。

　　截至6月中旬，總投資2.14億元的中國移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目已完成地基處理工程樁施工，將于2023年1月實(shí)現(xiàn)一期第一階段驗(yàn)收投產(chǎn)；總投資4.47億元的中國電信數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目已于6月中旬開工建設(shè)，計(jì)劃2023年12月實(shí)現(xiàn)首批機(jī)柜交付使用。慶陽市政府網(wǎng)站顯示，2022年上半年已開工項(xiàng)目7個(gè)，總投資19.76億元，1.7萬余畝“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正徐徐展開。

　　3月出臺(tái)的《慶陽市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出，到2023年底，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群要新增2.5千瓦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架15萬個(gè)，到2025年底，累計(jì)新增2.5千瓦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架30萬個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　自今年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)以來，作為可適度超前部署的新基建項(xiàng)目以及地方穩(wěn)增長的投資抓手，大批數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)在全國多地馬不停蹄推進(jìn)。

　　3月，在長三角集群，總投資50億元的中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)；5月，在韶關(guān)集群，30個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約落戶；6月，在重慶集群，中科曙光投資建設(shè)的西部（重慶）科學(xué)城先進(jìn)數(shù)據(jù)中心加速工程收尾，預(yù)計(jì)在6月底投入試運(yùn)行……

　　國家發(fā)改委4月中旬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍?！笆奈濉逼陂g，預(yù)計(jì)大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過3萬億元。

　　6月16日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，下一步將強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

　　差異化發(fā)展

　　躍躍欲試的不只是所劃定集群起步區(qū)范圍的城市，其他中西部地區(qū)也想借“東數(shù)西算”的東風(fēng)。不過，受限于交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套條件以及市場需求等因素，中西部數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在供大于求的情況，平均上架率低于全國水平。

　　“找客戶難”是西部地區(qū)很多數(shù)據(jù)中心面臨的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)《2021中國數(shù)據(jù)中心市場報(bào)告》，全國數(shù)據(jù)中心平均機(jī)柜上架率為50.1%，西北地區(qū)上架率在33%左右，西南、華中分別在40%左右。

　　從慶陽市一路往西800公里，深入河西走廊腹地，就來到了甘肅金昌市，這座因盛產(chǎn)鎳而被稱作“鎳都”的城市正在如火如荼地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

　　金昌早在2015年便開始規(guī)劃建設(shè)紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)是打造千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。紫金云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目規(guī)劃投資高達(dá)50億元，分三期建設(shè)，最終將形成占地面積51萬平方米，擁有5萬個(gè)機(jī)柜服務(wù)能力的規(guī)模。作為紫金云的控股股東，截至2021年年底，甘肅電投集團(tuán)累計(jì)為紫金云大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投資5.9億元，2022年計(jì)劃新增投資約4億元。

　　目前，該項(xiàng)目處于1.2期施工階段。中國證券報(bào)記者近日實(shí)地探訪了解到，從2017年開始施工到2019年投運(yùn)，經(jīng)歷了緩慢的上架率爬升。紫金云1.1期工程2543個(gè)機(jī)柜中目前已出租2000多個(gè)，預(yù)計(jì)今年三季度IDC機(jī)柜有望全部租賃出去。紫金云1.2期工程今年年初正式開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行梁、板和柱的混凝土澆筑等施工，預(yù)計(jì)2023年6月建成投運(yùn)。

　　金昌位置較為偏遠(yuǎn)，每日航班數(shù)量僅5班，若從東部城市前往金昌，路上約需2天時(shí)間，交通不便以及當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)缺乏，均對吸引客戶與人才形成不利條件。

　　紫金云數(shù)據(jù)中心1.1期以當(dāng)?shù)卣块T和國企客戶為主，包括當(dāng)?shù)卣?wù)云、金川集團(tuán)、中國聯(lián)通、中國電信等。紫金云數(shù)據(jù)中心市場部人士告訴記者：“今年我們做了很多工作，拜訪了一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，希望為明年1.2期工程交付積累一些客戶，但目前還沒有太大進(jìn)展。為了鎖定一些優(yōu)質(zhì)客戶，價(jià)格和付款方式都可以商議。”

　　金昌紫金云遭遇的困境在中西部地區(qū)并非孤例。內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局副局長吳紹輝日前坦言，目前自治區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。例如，數(shù)據(jù)中心在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面的帶動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模與應(yīng)用水平不平衡，數(shù)據(jù)中心上架率有待進(jìn)一步提升，IDC業(yè)務(wù)拓展和競爭日益激烈等。吳紹輝認(rèn)為，必須防止盲目建設(shè)和一哄而上，要確保IDC建設(shè)與市場需求相適應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域差異化發(fā)展。

　　加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　王建冬告訴中國證券報(bào)記者，前幾年中西部地區(qū)上馬了一批數(shù)據(jù)中心，相比東部地區(qū)上架率確實(shí)不高。主要有兩個(gè)原因：一是東西部網(wǎng)絡(luò)連接條件較差、時(shí)延高、通信費(fèi)用高，可向西轉(zhuǎn)移的算力需求有限、算力遷移成本高；二是人才缺乏，數(shù)據(jù)中心運(yùn)維需要專業(yè)人才，而人才一直是西部地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。

　　“提高中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心上架率、降低空置率，正是‘東數(shù)西算’工程的出發(fā)點(diǎn)之一。”王建冬強(qiáng)調(diào)，目前國家批復(fù)的西部節(jié)點(diǎn)均在制定數(shù)據(jù)中心集群準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行改造升級，提高上架率，改造后仍未達(dá)標(biāo)的將關(guān)停。

　　為避免盲目發(fā)展數(shù)據(jù)中心，國家發(fā)改委已為10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上。

　　2021年年底，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確提出“新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)”“原則上，對于在國家樞紐節(jié)點(diǎn)之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策”等舉措，以增強(qiáng)西部數(shù)據(jù)中心競爭力，解決西部數(shù)據(jù)中心上架率不高等問題。

　　東部有數(shù)據(jù)，西部有算力，東部供不應(yīng)求，西部供給過剩，算力向西勢在必行?！拔覀冏鲞^一組測算，至‘十四五’期末，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心上架率達(dá)標(biāo)后，我國算力缺口仍將超過50%，這些算力絕大部分將在西部地區(qū)布局?！蓖踅ǘf。

　　萬國數(shù)據(jù)高級副總裁陳江平告訴中國證券報(bào)記者，考慮到經(jīng)濟(jì)、科技的長期發(fā)展，數(shù)據(jù)中心規(guī)模仍有數(shù)倍體量的增長空間。如果不進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，未來大量算力可能會(huì)“淤積”在一線城市。“東數(shù)西算”工程對算力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及成長意義重大。

　　陳江平認(rèn)為，“東數(shù)西算”工程的實(shí)施，需要把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、能源改革結(jié)合在一起，把東部的業(yè)務(wù)分流到西部合理的區(qū)域，在算力西進(jìn)過程中，逐漸把東西部的計(jì)算與存儲(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來。這是一個(gè)巨大的工程，需要通過未來3-5年甚至10年的規(guī)劃分步實(shí)施及迭代優(yōu)化。

　　王建冬建議，地方政府和有關(guān)企業(yè)按照相關(guān)政策要求，將數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)向西部節(jié)點(diǎn)遷移，將算力基礎(chǔ)設(shè)施向國家數(shù)據(jù)中心集群聚集，探索數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，積極融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

　　阿里云基礎(chǔ)設(shè)施IDC研發(fā)總經(jīng)理高山淵告訴中國證券報(bào)記者，當(dāng)前西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心利用率不高，主要是受到綜合TCO（總體擁有成本）、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素制約，需要構(gòu)建低時(shí)延、高可靠、靈活配置的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。

　　“目前東西部8個(gè)樞紐10個(gè)集群之間存在一定的配對關(guān)系，但前期建設(shè)的傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)尚不能支持大規(guī)模算力調(diào)度，需要運(yùn)營商加快傳輸資源調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！备呱綔Y稱。

　　陳江平認(rèn)為，西部地區(qū)應(yīng)解決好數(shù)據(jù)中心“可以用、有人用”等問題?！翱稍偕茉捶矫嫖鞑康貐^(qū)具有天然稟賦，但基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)以及產(chǎn)業(yè)聚集等建設(shè)和完善都需要一定時(shí)間?？梢酝ㄟ^政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集解決‘有人用’的問題，并通過高質(zhì)量的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)解決‘可以用’的問題，提高當(dāng)?shù)氐纳霞苈?。?/p>

　　工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中國電信集團(tuán)云網(wǎng)發(fā)展部總經(jīng)理馮杰在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)介紹，中國電信目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)京津冀、長三角、粵港澳和成渝之間的高密度、全方向、大帶寬互聯(lián)，同時(shí)骨干通信網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)直接部署到內(nèi)蒙古和貴州數(shù)據(jù)中心園區(qū)，并直達(dá)北京、上海、廣州、深圳、杭州等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域。

　　“可以說，基本具備了東西部數(shù)據(jù)中心的快速連通能力。”馮杰透露，2022年中國電信已經(jīng)啟動(dòng)慶陽-西安-鄭州、西安-慶陽-中衛(wèi)、懷集-韶關(guān)-贛州等光纜工程建設(shè)，建成后將極大提升慶陽、中衛(wèi)、韶關(guān)等新興樞紐節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)能力。

　　“關(guān)于東西部網(wǎng)絡(luò)傳輸問題，國家層面正在考慮解決方案?！蓖踅ǘ硎荆坝嘘P(guān)部門正在推動(dòng)三大運(yùn)營商逐步建立8大節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)城市之間的直聯(lián)通道，降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延和資費(fèi)，西部節(jié)點(diǎn)地區(qū)也紛紛出臺(tái)了優(yōu)惠政策。”

　　“不花錢”制冷

　　北緯43°，從北京往西北200多公里的張北縣草原天路附近，阿里云張北數(shù)據(jù)中心正經(jīng)歷一年中的炎熱季節(jié)，工程師們“不得不”開啟空調(diào)為機(jī)房降溫。實(shí)際上，這些空調(diào)每年工作的時(shí)間很少，大部分日子都是靠“不花錢”的自然風(fēng)進(jìn)行制冷。

　　2015年，阿里巴巴在河北省張家口市張北縣部署了數(shù)據(jù)中心，總投資超過200億元。張北擁有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢，年均氣溫僅2.6℃，最低氣溫達(dá)零下40℃，工程師通過風(fēng)墻技術(shù)將室外新風(fēng)輸送至機(jī)房，直接為IT設(shè)備降溫，實(shí)現(xiàn)全年300余天“免費(fèi)”自然冷卻，可以大大降低空調(diào)系統(tǒng)的電力消耗。

　　減少能耗成為算力向西、向北遷徙的一大邏輯。數(shù)據(jù)中心能耗巨大，被稱為“不冒煙的工廠”。根據(jù)Gartner測算，一個(gè)典型的數(shù)據(jù)中心TCO構(gòu)成中，電力能耗占據(jù)成本的20%，而電力成本的41%在于散熱的消耗。

　　2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，將數(shù)據(jù)中心定位為高能耗產(chǎn)業(yè)。

　　從2021年開始，數(shù)據(jù)中心的審批政策收緊，尤其是北京、上海、廣州等一線城市對數(shù)據(jù)中心的能耗管理要求更加嚴(yán)格?！皵?shù)據(jù)中心‘能評’卡得非常嚴(yán)，這關(guān)最難過。”某頭部IDC企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“去年一些地區(qū)拉閘限電對數(shù)據(jù)中心行業(yè)影響很大?！睌?shù)據(jù)中心行業(yè)洗牌悄然進(jìn)行。

　　“西部地區(qū)可再生資源豐富，電價(jià)是東部的一半，而且氣溫較低，可以大量利用自然冷卻模式，降低耗電量。”中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)委員會(huì)秘書長呂天文表示。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，2021年我國數(shù)據(jù)中心平均PUE大概是1.49-1.5，整體處于較高水平。按照“東數(shù)西算”一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，東部數(shù)據(jù)中心集群平均PUE小于1.25，西部則小于1.2。

　　PUE值是指數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負(fù)載消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示數(shù)據(jù)中心的綠色化程度越高。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，中國電信的存量大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE大多在1.3-1.5之間；部分中小型數(shù)據(jù)中心因建設(shè)時(shí)間較長，采用以前的技術(shù)方案，導(dǎo)致PUE值高于1.5。下一步，中國電信將進(jìn)一步強(qiáng)化西部區(qū)域節(jié)點(diǎn)的規(guī)模，東西部比例由現(xiàn)有的7∶3逐步調(diào)整為6∶4。同時(shí)，積極探索試點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)，包括蒸發(fā)冷、熱管多聯(lián)、液冷等高效空調(diào)節(jié)能技術(shù)，在國家樞紐節(jié)點(diǎn)南方省份PUE值力爭低于1.25，北方省份PUE值力爭低于1.2。

　　高昂的耗能成本和嚴(yán)苛的PUE要求，讓數(shù)據(jù)中心具有“逐電而居”的市場行為，因此一路向西；西部地區(qū)則看中數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)抓手的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛能，以優(yōu)惠的電價(jià)以及豐沛的新能源，吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)夭季謹(jǐn)?shù)據(jù)中心。

　　“據(jù)我們測算，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)中心直接貢獻(xiàn)產(chǎn)值1.1萬元，并可貢獻(xiàn)88.8萬元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值，還可帶動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場。”王建冬說。

　　但撬動(dòng)的這些巨大數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值短期難以體現(xiàn)，還可能成為當(dāng)?shù)氐哪芎拇髴??！澳茉磽Q比特”如何才能讓西部城市真正受益，分享“東數(shù)西算”紅利？王建冬認(rèn)為，隨著“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，應(yīng)建立更加科學(xué)合理的數(shù)據(jù)中心單位GDP能耗評價(jià)體系，充分考慮數(shù)據(jù)中心的溢出效應(yīng)，綜合考慮數(shù)據(jù)中心技術(shù)水平、投入產(chǎn)出比、下游數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拉動(dòng)能力等表現(xiàn)，在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機(jī)制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　中國工程院院士鄔賀銓近日在公開論壇上指出，西部地區(qū)要從全產(chǎn)業(yè)鏈角度完善數(shù)據(jù)中心生態(tài)，建議西部地區(qū)向大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)拓展，例如向上游發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)處理產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的硬件生產(chǎn)以及工程服務(wù)等。