作者：李萬祥

　　今年7月1日，修訂后的森林法施行已滿兩年?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的法定原則，在執(zhí)法司法辦案中予以明確并進一步鞏固，彰顯出我國以最嚴格制度最嚴密法治保護森林生態(tài)，筑牢綠色林海保護屏障，依法推動森林資源的科學保護和合理利用。

　　首先，樹立生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向。綠色是美麗中國的底色。讓青綠遍染萬重山，要依法興林、依法治林。經(jīng)十三屆全國人大常委會第十五次會議修訂后的森林法貫徹新發(fā)展理念，扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)重“經(jīng)營”、?！笆斋@”的行業(yè)導(dǎo)向。其中明確提出實行森林分類經(jīng)營管理，并完善公益林補償制度、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度、對森林生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)效益補償?shù)纫幌盗兄贫劝才?，為森林資源生態(tài)保護提供強有力的法治保障。

　　其次，以法治力量、法治方式科學調(diào)整保護和發(fā)展的關(guān)系。近年來各地在實踐中處理好公共利益和經(jīng)營者的經(jīng)濟利益關(guān)系，取得顯著成效。以全國集體林權(quán)改革為例，自2008年全面推進改革以來，集體林資源培育得到加強，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，新型經(jīng)營主體涌現(xiàn)。

　　森林資源是一種公共產(chǎn)品，兼具生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。司法機關(guān)應(yīng)當充分考量森林資源的生態(tài)功能價值，避免簡單將其作為普通財產(chǎn)處理，切實維護環(huán)境正義和代際公平。

　　一方面，以法律之準繩，清晰界定權(quán)益紛爭。明確森林權(quán)屬，加強產(chǎn)權(quán)保護是關(guān)鍵一環(huán)。山定權(quán)，樹定根，人定心。修訂后的森林法新增“森林權(quán)屬”一章，對森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)進行登記保護，就是保障廣大林農(nóng)以及新型林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

　　圍繞森林資源領(lǐng)域爭議糾紛，司法機關(guān)要堅持森林法確立的“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”原則，以公平正義守護蒼翠林海。2019年以來，全國各級法院審結(jié)涉及森林資源的一審案件有403989件，其中民事案件268180件。今年6月14日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及10個配套典型案例，著力完善生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系。

　　另一方面，要尊重自然、尊重歷史、尊重習慣，推動森林資源科學合理利用。道法自然，追求最佳生態(tài)效果，須按照大自然自身法則去保護。森林法在立法目的、基本原則等規(guī)定中，充分肯定了尊重自然理念。對于涉森林糾紛案件的處理，司法機關(guān)在專業(yè)事實認定、責任承擔方式、修復(fù)方案執(zhí)行等方面，均應(yīng)當遵循森林生長發(fā)育的自然規(guī)律。例如，在浙江省遂昌縣人民檢察院訴葉某成生態(tài)破壞民事公益訴訟案中，人民法院認為鑒于正是植樹造林的有利時機，先予執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境得到及時有效恢復(fù)，于是責令被告根據(jù)專業(yè)修復(fù)意見，在適宜種植時間履行補植義務(wù)。這一創(chuàng)新有效避免了因訴訟程序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)延遲，促使森林生態(tài)環(huán)境功能及時有效恢復(fù)。（李萬祥）