整治涉企違規(guī)收費要完善長效機制
當前,全國正在集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,金融領(lǐng)域是此次行動的重點,也是反映較強烈、問題較突出的領(lǐng)域之一。根據(jù)監(jiān)管部門部署,接下來將著重整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、只收費不服務(wù)或少服務(wù)、未落實國家優(yōu)惠政策等問題。
整治金融領(lǐng)域的涉企違規(guī)收費,其目的是為市場主體減負、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。當前,受復(fù)雜嚴峻國際環(huán)境以及國內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響,不少市場主體面臨較大困難,尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶。為此,黨中央、國務(wù)院已出臺一系列減稅降費的政策措施,通過最直接的方式把肥施到根上。接下來,必須確保政策不折不扣落地生效,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派,全力幫助市場主體恢復(fù)發(fā)展。
但要看到,與此前相比,當下的涉企違規(guī)收費問題更具隱蔽性。個別商業(yè)銀行會在“合規(guī)性”上做足功夫:乍一看,各項收費均符合政策要求,但若細究,這其中卻暗藏貓膩。比如,只收費不服務(wù)或少服務(wù);把本該由銀行承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),如評估費、服務(wù)費、證明費等;貸款強制捆綁金融產(chǎn)品,該行為常常因企業(yè)默認、配合而不易查;銀行不作為,執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策時“偷工減料”。
涉企違規(guī)收費較難絕盡的主因,是銀行與中小微企業(yè)之間存在市場地位不對稱、信息不對稱。例如,同樣面對“只收費不服務(wù)或少服務(wù)”的霸王條款,大型企業(yè)通常擁有貨比三家的選擇權(quán),因此更容易避免“被收費”;此外,為了吸引留住大客戶,部分商業(yè)銀行還會主動為大企業(yè)減免一定費用。相比之下,中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)和個體工商戶則缺乏說“不”的底氣。對于不少小微企業(yè)主來說,能獲得貸款本就不易,他們甚至?xí)浜香y行支付一定的“無實質(zhì)性服務(wù)”費用,盡管此舉會抬高自身的綜合融資成本,但也總好過無錢可貸。
涉企違規(guī)收費危及市場主體根基,對此必須重拳出擊、猛藥去疴。當前,要重點關(guān)注制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè),前者事關(guān)國計民生,后者受疫情影響較大。盡管7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI回落1.2個百分點至49.0%,再度降至臨界點以下,但生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)位于擴張區(qū)間,企業(yè)對未來仍有信心。接下來,專項整治行動要堅持問題導(dǎo)向、加大查處力度,嚴厲打擊涉企違規(guī)收費、不落實國家降費減負政策等行為,以查促改,全力為企業(yè)減輕負擔,降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,保護和激發(fā)市場主體活力。
整治涉企違規(guī)收費,更要馳而不息、久久為功,完善長效監(jiān)管機制。特別要防止專項整治行動“一抓就嚴、一放就亂”。為此,接下來可從以下三方面發(fā)力,一是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加大政策宣傳力度,讓更多市場主體了解政策、增強維權(quán)的意識和能力;二是對違規(guī)收費形成高壓態(tài)勢。保持嚴查、嚴管的持續(xù)性、有效性,讓收費主體不敢、不能違規(guī)收費;三是注重協(xié)同治理,采取分領(lǐng)域分地區(qū)自查、聯(lián)合抽查檢查等方式進行綜合整治,讓違規(guī)收費無處遁形。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:郭子源)
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