光明日報上海8月3日電（記者顏維琦）8月1日，《上海市浦東新區(qū)推進市場準營承諾即入制改革若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）正式實施。以此為契機，浦東新區(qū)在前期改革試點基礎(chǔ)上，進一步加大改革力度，讓更多企業(yè)享受改革紅利；進一步提升便利度，打造了線上線下一體化智能申辦系統(tǒng)；進一步引導(dǎo)企業(yè)自律，營造守信受益、失信受限的營商環(huán)境。

　　市場準營承諾即入制改革是浦東新區(qū)推出的全國首創(chuàng)性改革舉措，是加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重要內(nèi)容之一。簡而言之，就是一次性告知市場主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營須具備的全部要求，符合條件的市場主體作出承諾并提交必要材料，即可取得行政許可，開門營業(yè)。

　　浦東新區(qū)2001年在全國率先推出行政審批事項告知承諾審批方式。本次改革，對告知承諾制進行再升級。告知承諾的適用范圍從單個審批事項拓展到一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多個審批事項。根據(jù)市場主體的營業(yè)需求、軟硬件情況等，按照場所、設(shè)備、人員、資金、制度等分類、精準、一次性告知須符合的條件；市場主體知曉并簽署定制的告知承諾書后，政府部門不再去現(xiàn)場核驗，當場辦結(jié)。

　　整個申辦流程可以實現(xiàn)無接觸服務(wù)、不見面辦理，辦理進度通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁、短信提醒等方式實時推送。市場主體設(shè)立登記后，根據(jù)其經(jīng)營范圍，主動推送“一網(wǎng)通辦”線上鏈接和企業(yè)服務(wù)中心線下專窗信息。《若干規(guī)定》同時明確，依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，不得適用市場準營承諾即入方式。為此，建立了市場主體“公共信用+行業(yè)信用”二元篩查機制。對接公共信用信息平臺，通過負面清單，對嚴重違法失信企業(yè)“一票否決”，在申辦時即自動篩查，予以限制。然后，再由審批部門按照企業(yè)行業(yè)信用情況，確定具體企業(yè)是否適用承諾即入制。

　　相關(guān)負責人介紹，此次改革再升級后，實行寬進嚴管，建立與市場準營承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，有關(guān)行政機關(guān)在作出許可后兩個月內(nèi)對承諾內(nèi)容開展檢查；違反承諾的，會依法受到處罰。希望以此不斷拓展改革覆蓋面，不斷提升企業(yè)滿意度，讓改革紅利惠及更多誠信企業(yè)。