作者：馮玉軍（復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長）

　　世界能源體系受能源技術(shù)革命、全球能源轉(zhuǎn)型、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突持續(xù)等一系列因素影響，既經(jīng)歷著全球能源格局加速調(diào)整、能源消費日益低碳化的歷史性轉(zhuǎn)變，也呈現(xiàn)出能源市場急劇波動、國際能源地緣政治競爭加劇的階段性場景。一方面，能源技術(shù)革命和全球能源轉(zhuǎn)型為人類以更加便捷、多樣、環(huán)保的方式獲取和使用能源提供了廣闊前景；另一方面，地緣政治沖突等突發(fā)事件以及部分國家和地區(qū)在推動能源轉(zhuǎn)型過程中過于冒進的做法加劇了國際能源市場的階段性動蕩。

　　能源大變局下，著眼世界能源體系發(fā)展趨勢與我國能源安全實際需求，破除陳舊落后的能源安全觀念、樹立新的能源安全理念是維護我國能源安全的根本路徑。要樹立動態(tài)的、相對的能源資源安全觀，正確處理好化石能源與清潔能源、國內(nèi)與國外、平時與戰(zhàn)時的關(guān)系；樹立能源供需安全觀，以高質(zhì)量科學(xué)供給滿足合理能源需求；樹立能源環(huán)境安全觀和能源氣候安全觀，將環(huán)境安全、氣候安全作為能源安全的重要組成部分，以能源革命來應(yīng)對氣候變化、保障環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；樹立能源技術(shù)安全觀，以技術(shù)進步支撐能源安全；樹立全球能源安全觀，通過加強全方位國際合作，在開放條件下維護能源安全。

　　2020年12月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，強調(diào)要貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。新形勢下，我國需要把握國際能源發(fā)展大趨勢，貫徹能源安全新理念，采取有效措施，從容應(yīng)對國際能源大變局，切實維護國家能源安全。

　　第一，面對“雙碳”目標，持續(xù)穩(wěn)健推進能源轉(zhuǎn)型，以能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)能源安全。我國是一個國情復(fù)雜的能源生產(chǎn)大國和消費大國，國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟、社會和能源狀況千差萬別。我國的能源轉(zhuǎn)型不能重復(fù)發(fā)達國家走過的煤炭—油氣—可再生能源三段式既有路徑，而要從以煤為主轉(zhuǎn)向清潔煤炭、油氣、可再生能源和核能并存，并最終實現(xiàn)以可再生能源為主體的能源消費結(jié)構(gòu)。在推進能源轉(zhuǎn)型過程中，必須采取穩(wěn)妥審慎的態(tài)度，不能一哄而上，要避免操之過急，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)和社會民生的前提下推進能源轉(zhuǎn)型升級。

　　第二，搶占能源技術(shù)制高點，以推進能源科技創(chuàng)新支撐能源安全。全球能源轉(zhuǎn)型背景下，能源發(fā)展逐步從資源驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動，世界能源體系的核心資產(chǎn)將不再是能源資源而是能源技術(shù)創(chuàng)新。著眼未來全球能源發(fā)展，我國要在繼續(xù)強化技術(shù)長板的同時，抓緊補齊技術(shù)短板，力爭在煤炭清潔高效利用、頁巖油氣和天然氣水合物勘探開發(fā)、可再生能源、先進核電、分布式能源、先進儲能、智能電力和能源互聯(lián)網(wǎng)等能源技術(shù)領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。

　　第三，深化能源體制改革，以能源體制創(chuàng)新助力能源安全。要構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。持續(xù)完善碳市場交易體系，創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融手段。轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　第四，廣泛參與全球能源合作，不斷提升全球能源治理水平。有效應(yīng)對全球氣候變化，在共建全球能源安全體系過程中鞏固我國能源安全。利用好國內(nèi)、國際兩個市場，對國際能源合作進行合理布局，構(gòu)筑起多元化、多層次全球能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以較低成本獲取最大收益。雙邊層面，要在鞏固好中東、歐亞、非洲等傳統(tǒng)油氣來源的同時，強化與西半球油氣生產(chǎn)中心——美國、加拿大、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、巴西等國油氣合作；多邊層面，要努力通過參與全球能源合作，提高在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。