光明日報(bào)北京11月8日電（記者任歡）近日，民政部會同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），從加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助、健全完善工作機(jī)制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實(shí)保障措施等五個方面，對進(jìn)一步做好低保等社會救助兜底保障工作提出明確要求。

　　為加大低保制度落實(shí)力度，特別是解決“應(yīng)保未?！薄罢弑！钡葐栴}，《通知》提出，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。針對個別地方“保人不保戶”問題，《通知》提出，申請家庭符合條件的，不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。為保障失業(yè)人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的地方，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對確實(shí)難以就業(yè)或者較長時(shí)間無法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時(shí)困境的家庭或者個人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。

　　針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題，《通知》要求，要建立易地搬遷與低保工作銜接機(jī)制，防止困難群眾因易地搬遷造成漏保或者重復(fù)納入低保；加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，特別是要完善異地協(xié)同查詢核對機(jī)制，及時(shí)辦理其他省份發(fā)來的核對請求；健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機(jī)制，拓展全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用，完善低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施救助幫扶。

　　此外，《通知》提出，對低保審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地方，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成，進(jìn)一步壓縮了辦理時(shí)限。為適應(yīng)流動人口救助需求，《通知》對非本地戶籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭認(rèn)定也予以了明確規(guī)定，并首次明確全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，將極大便捷臨時(shí)遇困群眾申請救助。