作者：顧陽

　　作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力的重要引擎，也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量。要切實(shí)把鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處，通過構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感。

　　民間投資的市場(chǎng)表現(xiàn)，向來牽動(dòng)著各方神經(jīng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力的重要引擎，也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量。

　　今年以來，民間投資在全部投資中的占比雖始終保持在55%以上，但民間投資增速卻持續(xù)低于整體投資增速。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，民間投資增速從今年一季度的8.4%，下滑至上半年的3.5%，前三季度更是下探至2.0%，且增速差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

　　民間投資活力不足，一方面與國內(nèi)外疫情反復(fù)、國際局勢(shì)急劇變化等因素緊密相連，特別是原材料成本上漲，市場(chǎng)需求不足，部分民營企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿一定程度上受到制約；另一方面，也與市場(chǎng)營商環(huán)境及民企自身經(jīng)營理念等存在關(guān)聯(lián)，一些長(zhǎng)期影響民間投資增長(zhǎng)的融資難、融資貴等問題尚未徹底解決，個(gè)別民營企業(yè)過快擴(kuò)張、高杠桿融資等也影響到了自身健康發(fā)展。

　　針對(duì)民間投資發(fā)展遇到的困難，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的突出問題，從發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)民間投資融資支持、支持民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，提出了21項(xiàng)具體措施。這些措施責(zé)任主體明確，不少具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對(duì)性，短期看可有效改善民間投資預(yù)期，推動(dòng)民間投資增速回穩(wěn)向上，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還將產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。

　　比如，《意見》提出，從“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目納入各地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障等。既支持引導(dǎo)民間投資參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中，同時(shí)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的“一定收益水平”，顯然有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，加快把投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。

　　事實(shí)上，民間投資是以獲取合理回報(bào)為前提的，促進(jìn)民間投資也需要按照市場(chǎng)的方式來進(jìn)行。如果一個(gè)項(xiàng)目沒有足夠吸引力，自然很難吸引民間投資參與其中，這也是近些年來一些地方招商熱情高漲、民企積極性卻不高的原因之一。從這個(gè)意義上看，要解決民間投資“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，就必須要用好用足市場(chǎng)辦法和改革舉措，并以此作為促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)與固本之策。

　　民間投資先天具備較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性，因而對(duì)全社會(huì)投資走向會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向影響，而民間投資的逐利性特征，使得民間資本在缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)考量的引導(dǎo)下，很容易流入投機(jī)性強(qiáng)的領(lǐng)域。因此，促進(jìn)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，有關(guān)部門要在防止資本無序擴(kuò)張的前提下，設(shè)立投資“紅綠燈”，規(guī)范和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

　　近年來，有關(guān)部門出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)的政策文件，雖然其側(cè)重點(diǎn)或有不同，但整體目標(biāo)方向卻是一致的，即激發(fā)民間投資活力、為民營經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。黨的二十大報(bào)告再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并首次明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體意義重大。下一步，要切實(shí)把鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處，通過構(gòu)建激發(fā)民間投資活力的長(zhǎng)效機(jī)制，真正增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。（顧陽）