中國人民銀行、國家外匯管理局近日聯(lián)合發(fā)布了《境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》，完善并明確境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理要求。這一便利境外機構(gòu)投資者投資中國債市的新舉措，標志著我國金融業(yè)對外開放又邁出了實質(zhì)性步伐。

　　黨的十八大以來，我國金融業(yè)對外開放取得突破性進展，成就有目共睹。我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制；在企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域給予外資機構(gòu)國民待遇，放寬對外資機構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。同時，積極推動金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。中國股票和債券相繼納入明晟、富時羅素、彭博等全球知名指數(shù)，表明我國金融資產(chǎn)對國際投資者的吸引力日益增強，國際投資者對中國金融市場更加重視。

　　擴大金融業(yè)對外開放是我國長期堅持的政策導(dǎo)向，開放的大門只會越開越大。作為我國對外開放格局的重要組成部分，穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，進一步推進金融業(yè)對外開放勢在必行。

　　黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。穩(wěn)步擴大制度型開放是我國高水平開放的重大舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。制度型開放意味著對外開放的重點向制度層面延伸，這也對金融業(yè)對外開放提出了新的更高要求。對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，必須持續(xù)推進金融業(yè)改革開放，營造出與高水平開放相適應(yīng)的制度環(huán)境，并在擴大開放中持續(xù)提升我國金融體系和金融機構(gòu)的國際競爭力。這要求我們積極參與國際金融合作與治理，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升金融市場投資信心。可以預(yù)見，未來我國金融業(yè)將在制度型開放上邁出更大步伐。

　　金融業(yè)高水平對外開放，意味著不僅要“走得快”還得“走得穩(wěn)”。需要認識到，金融業(yè)開放不必然增加風(fēng)險，但必須未雨綢繆，堅持擴大開放與維護金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力。近年來，我國系統(tǒng)性風(fēng)險的評估、防范、預(yù)警和金融風(fēng)險處置機制不斷健全，金融監(jiān)管體系不斷完善，宏觀審慎管理框架日益完備，抵御金融風(fēng)險的能力大幅增強。

　　當前，進一步擴大金融業(yè)對外開放對金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。要更加注重加強宏觀審慎管理，盡快補齊監(jiān)管制度短板，提高防范和化解重大風(fēng)險的能力，使監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。在跨境資本流動方面，要繼續(xù)建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟與防范跨境資本流動風(fēng)險并重，防范短期投機性資本大進大出。同時，加強跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險跨境傳染，堅決維護好金融穩(wěn)定和金融安全，進一步推動形成金融制度性、系統(tǒng)性高水平開放新格局。（金觀平）