強化統(tǒng)籌理念 多措并舉推進教科審計發(fā)展水平
黨的二十大報告指出,教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地,近年來,浙江省審計廳緊緊圍繞黨中央和省委、省政府重大決策部署,不斷強化政治視角、系統(tǒng)思維、改革意識,大力推進教科領域?qū)徲嫺哔|(zhì)量發(fā)展,在促進浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金使用績效、保障和改善民生、推動清廉浙江建設方面發(fā)揮積極作用。
——在聚焦主責主業(yè)上下功夫
審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督,必須牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督這個定位,聚焦主責主業(yè),種好“責任田”,干好“分內(nèi)事”。近年來,浙江省審計廳常態(tài)化組織開展高校經(jīng)濟責任審計,有效促進浙江省高校治理機制完善,推動加快建設高質(zhì)量教育體系。
目前,浙江省全省屬于經(jīng)濟責任審計對象的高校有70余所。為全面推進高校審計信息化建設,省審計廳與省教育廳協(xié)同,從2021年開始啟動全省公辦高校審計數(shù)據(jù)采集全覆蓋工作,按照規(guī)范的高校審計數(shù)據(jù)規(guī)劃,已完成對全省70余所高校近5年全部財務數(shù)據(jù)和大部分業(yè)務數(shù)據(jù)的采集和標準化處理工作。針對取得的數(shù)據(jù),省審計廳組織力量持續(xù)開發(fā)總結數(shù)據(jù)使用方法,積極研究“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”的數(shù)字化審計模式,并以此撬動推進了高校自身的數(shù)據(jù)治理,最大程度地利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源,為努力打造科技強審先行者樣板貢獻力量。
近年來,浙江省審計廳始終把質(zhì)量作為審計工作的“生命線”,牢固樹立總體審計質(zhì)量關,堅守全員全過程質(zhì)量管理,形成了一批高校經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制的階段性成果,提升了審計質(zhì)量。開展分析研究,完成“高校領導人員經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制標準化建設”的省級重點科研課題,全面梳理形成《高校審計發(fā)現(xiàn)共性問題清單(2021版)》。在制度完善方面,結合高校領導人員經(jīng)濟責任審計工作特點,出臺了《浙江省高等學校主要領導人員經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》。在實操指導方面,每年制定有針對性的高校經(jīng)濟責任審計工作方案,實行“六統(tǒng)一”組織管理,加強審計項目現(xiàn)場管理,開展業(yè)務督導指導,進一步規(guī)范提升審計質(zhì)量。
——在政策跟蹤審計調(diào)查上求突破
為進一步提升審計工作的層次和水平,浙江省審計廳始終以政策跟蹤審計為抓手,大力開展研究型審計,將研究融入貫穿于審計立項、實施、報告的全過程各方面,有效推動浙江教科文體領域重大政策措施落地落實。
注重統(tǒng)籌謀劃調(diào)查項目,向省人大、財政、教科文主管部門和市縣審計機關進行充分調(diào)研,多方溝通、贏得支持,重點了解項目領域存在的主要矛盾、各方面認識和不同觀點等,力求與省人大形成合力監(jiān)督模式,與主管部門形成共識,共同推動行業(yè)改革、規(guī)范管理。如連續(xù)兩年組織開展科技創(chuàng)新領域的審計調(diào)查項目,2020年側重于“面”,重點關注全省科技創(chuàng)新重大政策落實和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設情況等;2021年側重于“點”,重點關注全省科技創(chuàng)新平臺建設發(fā)展現(xiàn)狀和運作管理績效情況等。通過點面結合、系統(tǒng)推進,有效推動創(chuàng)新型省份和科技強省建設。
注重發(fā)揮全省“一盤棋”作用,通過組織培訓班、調(diào)研、試審等方式,學習研討同領域同類型審計調(diào)查項目資料,把握政策的導向與標準、適用性與差異性,充分吸收市縣審計機關好的經(jīng)驗做法,以推動省市審計機關上下貫通、信息共享,同向發(fā)力、同頻共振,達到更好的同步審計項目實施效果。
——在做好“后半篇文章”上見成效
浙江省審計廳積極加強對審計成果的全過程管理,通過健全整改落實工作、拓展成果應用渠道等,推動構建“治已病、防未病”審計工作機制,提升審計項目成效,進一步做深做透審計“后半篇”文章。
持之以恒抓好審計整改工作機制制度建設,推動審計整改落實和長效機制的建立,通過不斷回頭看,加強督查,擴大審計成效,發(fā)揮審計建設性作用,在近年開展的科技類調(diào)查項目中都會持續(xù)跟蹤上一次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,推動一大批問題的整改落實,進一步促進了科技創(chuàng)新體制機制完善。
深化審計成果運用是提升審計工作層次和加強審計影響力的重要途徑。浙江省審計廳在高校經(jīng)濟責任審計中不斷創(chuàng)新升級成果運用方式、渠道、內(nèi)容等,通過與行業(yè)主管部門協(xié)作、召開行業(yè)座談會、開展審計“回頭看”等,加強綜合分析,關注普遍性、傾向性和典型性問題,形成專報信息,提出審計建議,著力解決政策落實“最后一公里”問題。
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