作者：李俊（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和迫切要求。面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，需在科學(xué)研判內(nèi)外部形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照黨的二十大報(bào)告提出的要求，從推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等方面切實(shí)發(fā)力。

　　對(duì)外貿(mào)易是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器，能夠充分體現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和迫切要求。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，進(jìn)一步明確了建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)與路徑，為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)

　　過去十年，我國(guó)外貿(mào)加快發(fā)展，不僅在數(shù)量上不斷鞏固優(yōu)勢(shì)，而且在質(zhì)量上也持續(xù)提升，為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　貨物貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量水平持續(xù)提升。貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國(guó)連續(xù)多年保持世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。我國(guó)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車、船舶等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，外貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)外貿(mào)總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。2021年，中國(guó)進(jìn)口對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4%，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更好地滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、人民生活的需要。

　　服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了28家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、37個(gè)服務(wù)外包示范城市和112家國(guó)家特色服務(wù)出口基地的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)載體體系。2012年至2021年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從4829億美元增長(zhǎng)至8212億美元，在世界服務(wù)進(jìn)出口總額中的占比由5.4%提高至7.1%，連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二位。

　　數(shù)字貿(mào)易加快探索與發(fā)展。近年來，以跨境電子商務(wù)為代表的數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，直播電商、社交電商、工業(yè)品跨境電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新，跨境電商延伸的數(shù)字支付、數(shù)字金融、數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)字物流等推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化加速發(fā)展。在新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，2021年，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.92萬億元，同比增長(zhǎng)18.6%。云服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)、離岸服務(wù)外包等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　科學(xué)研判內(nèi)外部環(huán)境變化

　　當(dāng)前，世界百年變局疊加世紀(jì)疫情，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。我國(guó)加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。

　　從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，加之新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到較大沖擊，少數(shù)國(guó)家把經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的外部政策和制度環(huán)境發(fā)生變化。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨深刻復(fù)雜調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球通脹加劇，部分國(guó)家債務(wù)高企，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化的外溢風(fēng)險(xiǎn)增大，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

　　從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人口紅利弱化、綜合成本上升、資源環(huán)境約束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。對(duì)此，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　這些情況都說明，只有實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，不斷提升外貿(mào)質(zhì)量效益，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

　　黨的十八大以來，我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放邁上新臺(tái)階。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額和出口質(zhì)量效益顯著提升，表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的強(qiáng)大實(shí)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的巨大活力。實(shí)踐表明，我國(guó)已經(jīng)具備在復(fù)雜多變形勢(shì)下加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的能力。

　　推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

　　建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量和效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)際分工地位高是重要特征，與貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣金融、科技創(chuàng)新、國(guó)際規(guī)則制定等是重要配套和保障。面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，需在科學(xué)研判內(nèi)外部形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照黨的二十大報(bào)告提出的要求，從三個(gè)方面加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

　　推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)大的制造業(yè)是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。下一階段，需進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力培育和提升新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、精密儀器等高附加值產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展綠色貿(mào)易，推進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展；做強(qiáng)一般貿(mào)易，增強(qiáng)議價(jià)能力，提高效益和規(guī)模；提升加工貿(mào)易，鼓勵(lì)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；探索離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等發(fā)展。

　　創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以制度型開放為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加快形成服務(wù)貿(mào)易開放合作制度體系，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地作用，提升中國(guó)服務(wù)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建議把發(fā)展基礎(chǔ)好的服務(wù)貿(mào)易中心城市打造成為全球服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地；加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，繼續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)。針對(duì)有優(yōu)勢(shì)有潛力的服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。同時(shí)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，不斷提升其國(guó)際化、專業(yè)化水平。

　　發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。要重視“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，建議盡快制定和發(fā)布國(guó)家促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)文件，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)“走出去”。針對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域先行先試，不斷優(yōu)化我國(guó)數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。研究建立我國(guó)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分類體系，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑和我國(guó)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的銜接。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全監(jiān)管與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)升級(jí)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動(dòng)建立各方普遍接受的國(guó)際規(guī)則。加快推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作，把標(biāo)準(zhǔn)化作為促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作的有力抓手。