作者：王濤（西北工業(yè)大學全球治理國際研究中心執(zhí)行主任）

　　黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。應急物流體系對應急保障能力將產(chǎn)生直接影響。我國應急物流體系建設相對滯后，突出表現(xiàn)為救災儲備中心布局有待完善，對災害快速響應能力不足；救災初期容易出現(xiàn)物資不足，后期則容易出現(xiàn)供應過多，難以有效掌握應急物資的生產(chǎn)、分布和需求。為此，我國應利用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字新技術提高重大突發(fā)事件物流保障能力。

　　依托區(qū)塊鏈構建應急物流指揮平臺

　　重大突發(fā)事件中，應急物流存在響應速度慢、溯源難、分配不合理等問題。不僅影響救援速度，還在一定程度上加劇了物資供應商、政府管理機構、捐贈者、慈善機構和受贈民眾之間的矛盾。

　　區(qū)塊鏈是多邊平臺經(jīng)濟下的產(chǎn)物，其去中心化的數(shù)據(jù)結構能夠有效解決應急物流管理中物資供應商、政府管理機構、捐贈者、慈善機構和受贈民眾等主體之間互相陌生且缺乏信任的問題。為此，建議依托區(qū)塊鏈技術，建立能夠追蹤、溯源的應急物資調度管理平臺，實現(xiàn)物資統(tǒng)籌管理和有序調度。在技術上，區(qū)塊鏈具有實時記賬功能、信息公開透明，且在應急數(shù)據(jù)管理上具有不可篡改的特性以及時間戳能力。應將區(qū)塊鏈技術引入我國應急物流管理，無論從前端應急物資的生產(chǎn)、采購、儲存，還是到后端的運輸、中轉、配送以及逆向物流等各個環(huán)節(jié)，都能實現(xiàn)應急物流全程的可追溯，保證應急物資質量。在內(nèi)容上，應基于區(qū)塊鏈技術構建智能應急物流管理系統(tǒng)作為政企聯(lián)通的緊急運輸調度指揮平臺，平臺包含物資信息記錄、物資供需管理和物資調度管理三個子平臺。經(jīng)過區(qū)塊鏈防偽認證后，企業(yè)進入智能應急物流管理系統(tǒng)的供給模塊，根據(jù)物資需求方錄入的需求信息，供給匹配模塊通過智能合約進行自動匹配，將相應的物資信息發(fā)送到調度管理平臺，網(wǎng)絡配送優(yōu)化模塊計算出最優(yōu)配送路徑。整個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息會全部都記錄在區(qū)塊鏈的各個節(jié)點，由各個節(jié)點進行全方位監(jiān)督，確保整個應急物流環(huán)節(jié)高效有序進行。

　　運用物聯(lián)網(wǎng)完善應急物流保障體系

　　我國應急物流體系建設起步較晚，且基本上是在缺乏信息技術支持的背景下創(chuàng)建的。在處置SARS疫情、南方雪災、汶川地震、玉樹地震、新冠疫情等公共突發(fā)事件中，逐漸暴露出應急物流管理協(xié)同效率低的問題，具體表現(xiàn)為由于信息化程度低導致物資需求、運力調配、指揮協(xié)調、信息對接等事項難以獲得高效的協(xié)同。完善我國應急物流保障體系是一項系統(tǒng)性工程，需要通過信息共享、環(huán)節(jié)銜接實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)之間的資源進行平衡和調度，提高我國應急物流保障的能力和效率。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術的運用能夠對應急物流各環(huán)節(jié)之間的資源進行平衡和調度，實現(xiàn)應急物流管理協(xié)同效率的整體提升。物聯(lián)網(wǎng)技術的核心是互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)或者局部網(wǎng)絡等通信技術將傳感器、控制器、機器、人員和物品以特定的方式聯(lián)系起來，實現(xiàn)人與物、物與物之間的聯(lián)系。將物聯(lián)網(wǎng)技術運用于應急物流管理系統(tǒng)設計中，能確保整個系統(tǒng)中每個環(huán)節(jié)之間都能夠緊密銜接，保證物資采購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝以及配送等活動的順利進行。通過對海量靜態(tài)和實時動態(tài)應急數(shù)據(jù)進行分析、精準測算和全局優(yōu)化，可科學就近調度和合理分配各類應急資源裝備，快速智能地匹配服務應急救援實際需要，為國家綜合指揮調度系統(tǒng)提供決策分析支持。對物資進行可視性跟蹤和溯源，并且對運送物資的車輛進行導航和定位，可確保應急物資能夠及時到達物資需求端，保證應急救援活動順利進行。