黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。近日在北京召開的世界數(shù)字教育大會以“數(shù)字變革與教育未來”為主題，強(qiáng)調(diào)國際合作是全球教育變革特別是數(shù)字化變革的重要驅(qū)動力。我國高度重視數(shù)字教育發(fā)展，將其作為數(shù)字中國重要組成部分，并呼吁各國攜手推動守正創(chuàng)新，使數(shù)字教育成果更多惠及各國人民。本期邀請專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　主持人：經(jīng)濟(jì)日報(bào)理論部主任、研究員 徐向梅

　　數(shù)字技術(shù)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　主持人：與傳統(tǒng)的教育方式相比，數(shù)字教育具有哪些新特點(diǎn)，其發(fā)展歷程是怎樣的？

　　楊宗凱（教育部教育信息化專家組副組長、國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心主任、武漢理工大學(xué)校長）：教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動是當(dāng)今教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。教育數(shù)字化的關(guān)鍵就是通過徹底和全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人技結(jié)合、跨界開放的數(shù)字教育生態(tài)，構(gòu)建更加敏捷、公平、可持續(xù)的數(shù)字教育體系，為學(xué)習(xí)者提供全面和豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

　　在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)教育深度融合，催生數(shù)字教育。數(shù)字教育是指通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等核心數(shù)字技術(shù)，推動教育流程優(yōu)化再造、結(jié)構(gòu)重組，開發(fā)更多創(chuàng)新型智能教育應(yīng)用及平臺，提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的教育服務(wù)，提升學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)和能力，實(shí)現(xiàn)教育泛在化、個性化、精準(zhǔn)化，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的無邊界教學(xué)。數(shù)字教育致力于構(gòu)建以教育數(shù)字化引領(lǐng)的新型教育體系，從育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制4個維度進(jìn)行深化改革，構(gòu)建與數(shù)字時代相適應(yīng)的全納、公平可持續(xù)、以學(xué)生發(fā)展為中心的高質(zhì)量終身教育新形態(tài)，培養(yǎng)全面化、自由化、個性化發(fā)展的數(shù)字時代人才。相對于傳統(tǒng)教育，數(shù)字教育的特征主要包括以下方面。

　　一是知識與數(shù)據(jù)雙驅(qū)動。依托大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)賦能，數(shù)字教育過程能夠多維度精準(zhǔn)采集教育者與學(xué)習(xí)者的海量教學(xué)過程數(shù)據(jù)，并進(jìn)行個性化精確分析，提供知識與數(shù)據(jù)雙重驅(qū)動下的教學(xué)、評價和管理，給予學(xué)習(xí)者充分的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

　　二是優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同共享。優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源包括教師資源、教學(xué)資料、智能工具等多方面內(nèi)容，數(shù)字化能保障不同區(qū)域、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)資源的高效流通、精準(zhǔn)配置、有效共享；保障開展教學(xué)過程中，依托智能化工具實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c個性化統(tǒng)一。

　　三是強(qiáng)調(diào)能力提升為重、知識習(xí)得為基。數(shù)字化時代，教育的目的以全面發(fā)展學(xué)習(xí)者的能力為重點(diǎn)、以傳統(tǒng)知識的習(xí)得為基礎(chǔ)。多種數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供全方位的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)習(xí)者在教學(xué)過程中綜合能力的提升，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心的育人模式。

　　從總體上看，我國數(shù)字教育是在電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1983年召開的第一次全國電化教育工作會議，標(biāo)志著教育信息化進(jìn)入起步發(fā)展階段。早期電化教育的重點(diǎn)是視聽媒體技術(shù)和資源的應(yīng)用，之后發(fā)展到對教育形式和教育過程的改變，也就是對信息傳遞、信息存儲和信息控制的組識和設(shè)計(jì)。到20世紀(jì)90年代末期，我國的電化教育開啟了從多媒體教學(xué)設(shè)計(jì)向信息化教育轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)教育成為教育信息化的發(fā)展重點(diǎn)，各級各類學(xué)校開始廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展教育教學(xué)。

　　進(jìn)入數(shù)字教育時代，我國積極識變應(yīng)變求變，統(tǒng)籌實(shí)施教育信息化與數(shù)字化戰(zhàn)略，逐步形成有中國特色的數(shù)字教育體系。2012年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，提出以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布《教育信息化2.0行動計(jì)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》等，并積極布局一批國家工程研究中心、戰(zhàn)略研究基地。教育部在2022年的工作要點(diǎn)中，明確提出實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，為數(shù)字時代教育發(fā)展指明方向。國家智慧教育公共服務(wù)平臺是推進(jìn)數(shù)字教育進(jìn)程的重要載體，截至2023年2月，中小學(xué)平臺現(xiàn)有資源4.4萬條，職業(yè)教育平臺接入國家級、省級專業(yè)教學(xué)資源庫1173個，高等教育平臺匯集2.7萬門優(yōu)質(zhì)慕課，基本建成世界第一大教育教學(xué)資源庫。同時，我國數(shù)字教育國際影響力不斷提升。2019年舉辦首屆國際人工智能與教育大會，2020年舉辦首屆慕課大會并成立世界慕課聯(lián)盟，2022年舉辦世界慕課與在線教育大會，2023年舉辦首屆世界數(shù)字教育大會。

　　國際上數(shù)字教育發(fā)展大抵也經(jīng)歷了這樣的發(fā)展歷程。2022年9月，由聯(lián)合國教科文組織牽頭的教育變革峰會，將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為教育變革的五大議題之一，提出落實(shí)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要原則和實(shí)施建議。美國國家教育技術(shù)計(jì)劃（NETP）已發(fā)布6版，主題從“迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn)”到“重塑技術(shù)在教育中的角色”，越來越重視技術(shù)在教育中的作用。2022年，美國高等教育信息化協(xié)會發(fā)布《地平線報(bào)告：教與學(xué)版》，提出影響未來高等教育教學(xué)的6項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)踐，例如，用于學(xué)習(xí)分析的人工智能和用于學(xué)習(xí)工具的人工智能等。新加坡已發(fā)布5版教育信息化發(fā)展規(guī)劃，2019年出臺的《教育技術(shù)計(jì)劃（2020—2030）》提出，利用電子形成性評估、電子校本評估和國家電子考試進(jìn)行以學(xué)習(xí)者為中心的評估，推動數(shù)字教育轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)的革新會為未來教育帶來重大機(jī)遇與全新挑戰(zhàn)，亟需積極應(yīng)變，激發(fā)教育內(nèi)生動力。未來教育的最大特點(diǎn)就是人機(jī)結(jié)合的教育，ChatGPT等一批新型人工智能技術(shù)將進(jìn)一步加快人機(jī)協(xié)同步伐，推進(jìn)形成以人機(jī)協(xié)同為引領(lǐng)的未來教育新形態(tài)，建設(shè)全民化、終身化學(xué)習(xí)型社會，提升數(shù)字競爭力。數(shù)字教育依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，探索公平、優(yōu)質(zhì)、高效、個性、智慧、面向未來的教育，它將改變傳統(tǒng)的教育模式，拓寬教育可及性，使教育變得更加包容公平、更高質(zhì)量、更加綠色、更加開放。

　　我國為全球教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)

　　主持人：我國在數(shù)字教育國際合作方面取得哪些成果？

　　吳砥【教育部教育信息化專家組成員、教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）常務(wù)副主任、華中師范大學(xué)教授】：在數(shù)字化引領(lǐng)教育變革的時代，實(shí)行更加積極的數(shù)字教育開放合作戰(zhàn)略、提升國際合作的范圍和層次，有利于取長補(bǔ)短，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化時代教育變革，建成高質(zhì)量教育體系。近年來，我國不斷加強(qiáng)數(shù)字教育領(lǐng)域國際交流與合作，國際影響力得到顯著提升，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　搭建國際經(jīng)驗(yàn)分享平臺，加強(qiáng)政策對話溝通。2015年，我國與聯(lián)合國教科文組織首次舉辦國際教育信息化大會，發(fā)布《青島宣言》，推動信息技術(shù)與教育融合，之后大會多次舉辦，擴(kuò)大了國際影響。2019年，與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦首屆國際人工智能與教育會議，就加強(qiáng)人工智能治理和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及人工智能促進(jìn)教師發(fā)展等問題進(jìn)行探討，隨后會議持續(xù)舉辦，對人工智能與教育融合發(fā)展起到積極推動作用。2020年，舉辦首屆世界慕課與在線教育大會，隨后每年舉辦一次，與多個國家和組織共同探討政策路徑，在高等教育慕課發(fā)展和在線教育資源建設(shè)方面建立起國際交流合作長效機(jī)制。近日，由我國教育部和中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會共同主辦的首屆世界數(shù)字教育大會在北京舉行，旨在推動我國教育數(shù)字化工作取得新進(jìn)展，為世界數(shù)字教育發(fā)展注入新動能。

　　成立全球教育聯(lián)盟組織，推動國際教育發(fā)展。與來自多個地區(qū)的多家機(jī)構(gòu)通過成立國際聯(lián)盟形式攜手面對來自教育領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與危機(jī)，共同推動教育發(fā)展。例如，“世界數(shù)字教育聯(lián)盟”于近日在世界數(shù)字教育大會發(fā)起成立，該聯(lián)盟成員覆蓋我國知名高校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以及國外、國際組織和機(jī)構(gòu)，致力于建立全球數(shù)字教育合作伙伴關(guān)系，與教育技術(shù)組織合作建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，分享各國在數(shù)字教育領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)?！笆澜缒秸n與在線教育聯(lián)盟”于2020年成立，涵蓋六大洲14個國家的17所大學(xué)和3家在線教育機(jī)構(gòu)，促成教育科技創(chuàng)新的雙邊和多邊合作，推廣公平普惠的終身教育。

　　發(fā)布重要成果性文件，向世界傳遞中國聲音。2015年國際教育信息化大會圍繞“信息技術(shù)與未來教育變革”主題，對“有效運(yùn)用信息技術(shù)確保學(xué)習(xí)質(zhì)量”“有關(guān)包容性和適切性的終身學(xué)習(xí)”等議題達(dá)成共識。2019年國際人工智能與教育大會針對未來教育展望、教育政策制定、教育供給和管理等多個方面提出新觀點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新方案，并通過《北京共識——人工智能與教育》。在2022世界慕課與在線教育大會上發(fā)布《無限的可能——世界高等教育數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》，介紹我國教育數(shù)字化系列宏觀政策、戰(zhàn)略舉措，提供中國方案、分享中國經(jīng)驗(yàn)。

　　積極共享數(shù)字教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源惠及范圍。國家智慧教育公共服務(wù)平臺上線以來，功能持續(xù)優(yōu)化升級，影響力不斷擴(kuò)大，目前已基本建成世界第一大教育教學(xué)資源庫，用戶覆蓋200多個國家和地區(qū)。2020年，教育部啟動高校在線教學(xué)國際平臺建設(shè)項(xiàng)目“慕課出海”，推出代表中國水平、中國質(zhì)量的多語言版國際平臺和課程資源，“愛課程”和“學(xué)堂在線”兩個平臺首批入選，為全球?qū)W習(xí)者提供多語種課程和學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　協(xié)同推進(jìn)數(shù)字教育相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。截至2021年底，教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、信息行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、提出并主導(dǎo)6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會中，有2人擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）共建的聯(lián)合技術(shù)委員會（JTC1）第36分技術(shù)委員會的工作組召集人，有10人擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)編輯。2023年世界數(shù)字教育大會上，教育部發(fā)布7項(xiàng)智慧教育平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)圍繞平臺、數(shù)據(jù)、資源、素養(yǎng)4個方面，為智慧教育平臺體系建設(shè)與應(yīng)用提供重要支撐，全面推進(jìn)數(shù)字教育國際標(biāo)準(zhǔn)研制，打造數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)化共同體。

　　近年來，我國積極開展國際比較研究和國際合作，增進(jìn)數(shù)字教育研究和實(shí)踐的國際交流。一方面，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，構(gòu)建共學(xué)共識、共同成長的數(shù)字空間，攜手并幫助其他國家尤其是發(fā)展中國家提升教育水平，共同推動數(shù)字化時代全球教育創(chuàng)新變革。另一方面，促進(jìn)我國數(shù)字教育發(fā)展水平整體提升，與其他國家積極開展數(shù)字教育規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評估等方面合作，互學(xué)互鑒，共促發(fā)展；提高數(shù)字教育研究、設(shè)計(jì)和實(shí)施水平，深入研究教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下全球教育發(fā)展模式變遷趨勢，關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)字倫理風(fēng)險防范等，為世界數(shù)字教育貢獻(xiàn)中國力量。

　　開放共享消除數(shù)字壁壘

　　主持人：各國如何縮小相互之間的數(shù)字鴻溝、培育合作增長點(diǎn)、共享數(shù)字教育發(fā)展成果？

　　畢新（西交利物浦大學(xué)黨委副書記、知識與信息中心主任）：數(shù)字鴻溝和數(shù)字壁壘不但體現(xiàn)在國家之間，也體現(xiàn)在不同地區(qū)和人群之間，這給數(shù)字教育發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為數(shù)字教育的普及率、數(shù)字素養(yǎng)水平、數(shù)字資源質(zhì)量等方面的不平衡，即不同群體在數(shù)字設(shè)備接入、數(shù)字技術(shù)使用和數(shù)字能力培育等方面存在差異，可理解為不同主體受制于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“能不能連接”的問題。國際電信聯(lián)盟2022年統(tǒng)計(jì)報(bào)告《衡量數(shù)字發(fā)展：事實(shí)和數(shù)據(jù)》顯示，當(dāng)前全球有三分之二的人使用互聯(lián)網(wǎng)，但還有27億人仍處于離線狀態(tài)，使用互聯(lián)網(wǎng)的人群在國家、性別、年齡和地區(qū)分布比例上也有較大差別。數(shù)字壁壘也被稱為數(shù)字保護(hù)主義，是貿(mào)易保護(hù)主義在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的具體體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為不同國家之間在硬件和軟件合作方面的限制措施，可以理解為“愿不愿連接”的問題。

　　數(shù)字時代為我們帶來了開放合作的高效平臺，開放合作也已成為推動新時代教育變革創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。國際合作是全球教育變革特別是數(shù)字化變革的重要驅(qū)動力，具體到我國，一方面我們致力于縮小國內(nèi)教育的數(shù)字鴻溝，另一方面在國家間消減數(shù)字壁壘方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。2022年我國國家智慧教育公共服務(wù)平臺上線，已成為世界最大的教育教學(xué)資源庫，超過1300萬國際用戶注冊。

　　2022年9月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布“教育的未來”報(bào)告中文版，從多個維度探討了未來教育的發(fā)展與重塑教育的可能方向，并提出行動建議，對全球教育變革具有重要參考價值。我國高校立足中國實(shí)際，自覺融通中外，面向全球進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源輸出。西交利物浦大學(xué)（簡稱“西浦”）是經(jīng)我國教育部批準(zhǔn)，由西安交通大學(xué)和英國利物浦大學(xué)合作創(chuàng)立的新型國際大學(xué)，其教師和學(xué)生來自近100個國家和地區(qū)。自2006年建校之初就配合課堂教學(xué)實(shí)施在線學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)課前、課中及課后數(shù)字化學(xué)習(xí)，覆蓋全校所有課程。疫情期間國際交通受阻，西浦師生分布在世界各地，學(xué)校快速升級在線教學(xué)系統(tǒng)和軟件應(yīng)用，開展在線教育教學(xué)和學(xué)習(xí)方法培訓(xùn)，特別是不斷優(yōu)化世界各地師生訪問校內(nèi)教學(xué)系統(tǒng)和資源的運(yùn)行速度及穩(wěn)定性，確保教學(xué)順利進(jìn)行，并在此過程中升級為雙平臺架構(gòu)的“學(xué)習(xí)超市”。作為全球?qū)W習(xí)者社區(qū)，西浦學(xué)習(xí)超市積極在英國相關(guān)網(wǎng)站及本校自身平臺站點(diǎn)開設(shè)專門頁面分享來自一線老師的數(shù)字化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，編制并發(fā)布《課程設(shè)計(jì)開發(fā)流程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建議》，積極參與國際高校間交流，增強(qiáng)了中國高校在國際上的影響力。

　　數(shù)字教育的國家間合作主要在地區(qū)協(xié)作或國際組織框架下進(jìn)行。在聯(lián)合國組織框架下，為促進(jìn)各國在數(shù)字化領(lǐng)域的政策溝通，國際電信聯(lián)盟2021年啟動Partner2Connect數(shù)字聯(lián)盟，助力全球互聯(lián)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該項(xiàng)目已收到來自111個國家和地區(qū)247個實(shí)體的500項(xiàng)認(rèn)捐，總價值達(dá)283.4億美元，相關(guān)方可通過其全球網(wǎng)絡(luò)平臺交流信息、了解風(fēng)險。

　　聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心于2019年發(fā)起IIOE國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院項(xiàng)目。該平臺通過課程資源共建共享、教師數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)、ICT軟硬件支持、知識生產(chǎn)傳播等多元渠道促進(jìn)全球高等教育發(fā)展，并凝聚院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等多方力量，幫助發(fā)展中國家院校建立智慧教室、增強(qiáng)教師技術(shù)應(yīng)用能力等。IIOE合作參與機(jī)構(gòu)包括11所亞太、非洲地區(qū)的高等院校，4所中國高校，還有8家信息化企業(yè)，服務(wù)了10000多名注冊教師，覆蓋135個國家與地區(qū)。

　　除了聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織，其他政府間國際組織也在積極推進(jìn)數(shù)字教育國際合作。二十國集團(tuán)2022年高等教育與研究部長會議倡議共同引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型執(zhí)行力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享共建，推動教育生態(tài)、學(xué)校形態(tài)、教學(xué)方式變革，合力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型。金磚國家、上海合作組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、中國—阿拉伯國家合作論壇等均提出重視發(fā)揮教育數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育文化交流和區(qū)域一體化等的積極作用，致力于縮小相互之間的發(fā)展差距，有針對性地確立治理重點(diǎn)與合作形式。

　　在全球數(shù)字化進(jìn)程加速的背景下，各國正在通過互相學(xué)習(xí)、借鑒及合作，不斷縮小相互之間的數(shù)字鴻溝、消除數(shù)字壁壘以及培育合作增長點(diǎn)。其中，中美教育對話、中美數(shù)字教育合作論壇、東盟數(shù)字化教育聯(lián)合研究中心、東盟數(shù)字化教育平臺等為推動數(shù)字教育國際合作發(fā)揮了重要作用。無論是消除數(shù)字壁壘、縮小數(shù)字鴻溝、提升教育領(lǐng)域危機(jī)應(yīng)對能力，還是培育合作增長點(diǎn)、挖掘發(fā)展新亮點(diǎn)、推動教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，都需要堅(jiān)持合作包容共贏的理念，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動共同發(fā)展。各國應(yīng)攜起手來，加強(qiáng)溝通交流，通過數(shù)字教育的開放合作，讓更多國家和人民搭乘數(shù)字時代的快車，共享數(shù)字教育發(fā)展成果。

　　持續(xù)深化數(shù)字教育國際合作

　　主持人：深化數(shù)字教育國際合作是大勢所趨，我國如何與世界各國一道共同構(gòu)建開放共享、平等互利、健康安全的全球數(shù)字教育生態(tài)？

　　黃榮懷（教育部教育信息化專家組秘書長、互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心主任、北京師范大學(xué)教授）：2022年9月，在聯(lián)合國總部召開的教育變革峰會指出，世界正面臨嚴(yán)重的教育危機(jī)，全球各國必須重新構(gòu)想教育，邁向更加公正、永續(xù)、韌性與和平的未來。近日在北京召開的世界數(shù)字教育大會發(fā)布世界數(shù)字教育發(fā)展合作倡議，倡導(dǎo)各國、各利益相關(guān)方深化數(shù)字教育國際合作。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是持續(xù)利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)手段變革教育和教學(xué)系統(tǒng)的過程。全球范圍內(nèi)的教育數(shù)字化是一個復(fù)雜的歷史進(jìn)程，在實(shí)施過程中還存在一些現(xiàn)實(shí)問題。

　　一是各國信息化基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于不同階段。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角看教育信息化，存在三個發(fā)展階段：信息化設(shè)備與教學(xué)應(yīng)用、信息化支撐與教育賦能、信息化引領(lǐng)與教育變革。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和數(shù)字鴻溝加劇，國家間的教育資金投入、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力等存在顯著差異。

　　二是各國社會文化與教育體制不同，國際合作訴求各異。教育體制受社會文化制約，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范制定，在國際合作中往往出現(xiàn)政策不一、管理體制不同和學(xué)制不對應(yīng)等問題。加之各國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和要求也有較大差異，因此，找到互利共贏的契合點(diǎn)仍是難點(diǎn)。

　　三是各國資源與技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)不一，教育理念與資源共享存在障礙。由于數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展和教育數(shù)字化在全球快速推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定仍滯后于實(shí)踐，在資源開發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字教育平臺建設(shè)與互通等方面尚未形成國際標(biāo)準(zhǔn)體系，一定程度上阻礙了教育數(shù)據(jù)互聯(lián)融通、資源有效流動、課程與學(xué)歷互認(rèn)和研究成果共享等。

　　四是技術(shù)迅速迭代與數(shù)據(jù)規(guī)模暴增，個人隱私和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險加劇。在數(shù)據(jù)、算法和算力驅(qū)動下，數(shù)據(jù)規(guī)模呈指數(shù)級增長、海量式集聚態(tài)勢，使隱私數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險加劇，各國對數(shù)據(jù)跨國使用進(jìn)行了更為嚴(yán)格的監(jiān)管，客觀上制約了國際合作良性發(fā)展。

　　為構(gòu)建開放共享、平等互利、健康安全的全球數(shù)字教育生態(tài)，我國應(yīng)與世界各國一道在平等、互鑒、對話、包容的框架下進(jìn)一步深化數(shù)字教育國際合作。

　　第一，傳播中國信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國際數(shù)字教育公共服務(wù)體系。我國應(yīng)充分發(fā)揮在教育信息化領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，積極推動全球范圍內(nèi)跨國、跨部門協(xié)同，建立由信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)資源、適應(yīng)性技術(shù)支持與大規(guī)模在線學(xué)習(xí)服務(wù)等要素構(gòu)成的數(shù)字教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)普及率、利用率及滲透率，消除數(shù)字壁壘、彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)后疫情時代全球教育復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，倡導(dǎo)多邊多元對話與合作，建立健全數(shù)字教育全球伙伴關(guān)系。國際數(shù)字教育的發(fā)展需要在政府、學(xué)校、企業(yè)、社會間形成緊密的伙伴關(guān)系，開展多主體、多層次、多形式的對話與合作。政府應(yīng)加強(qiáng)頂層規(guī)劃和政策引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、研制前瞻性政策等為重點(diǎn)，促進(jìn)智慧教育發(fā)展。區(qū)域和學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)支持的教與學(xué)方式，促進(jìn)個性化學(xué)習(xí)和差異化教學(xué)，并對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)積極投資數(shù)字教育，提供技術(shù)支撐和解決方案。科研機(jī)構(gòu)、社會組織等利益相關(guān)方應(yīng)通過共建國際數(shù)字教育中心、舉辦國際會議、開展合作研究等方式，促進(jìn)國際合作機(jī)制形成。

　　第三，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，引領(lǐng)國際數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過可量化、可監(jiān)督、可比較的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范實(shí)現(xiàn)資源高效配置、數(shù)字技術(shù)發(fā)展和治理體系完善，對提升數(shù)字教育發(fā)展水平具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)體系主要涉及三個方面：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括平臺架構(gòu)、訪問入口、信息安全、數(shù)據(jù)交換、知識圖譜、產(chǎn)權(quán)管理等；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)字教材、在線課程、學(xué)習(xí)交互等；三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)支持、技術(shù)服務(wù)、內(nèi)容確權(quán)、知識付費(fèi)、培訓(xùn)認(rèn)證等。

　　第四，發(fā)起全球性智慧教育研究，監(jiān)測并促進(jìn)數(shù)字教育可持續(xù)發(fā)展。智慧教育是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)形態(tài)，推進(jìn)全球合作研究、開展智慧教育監(jiān)測有助于研判數(shù)字技術(shù)教育應(yīng)用所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢。國家層面的智慧教育監(jiān)測需要重點(diǎn)關(guān)注教育信息化的投入、產(chǎn)出、過程關(guān)節(jié)點(diǎn)以及數(shù)據(jù)采集渠道。2022年，聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所等國際組織與北京師范大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的“國家智慧教育戰(zhàn)略聯(lián)合研究計(jì)劃”，發(fā)布了一系列國家智慧教育評估指標(biāo)。

　　第五，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系建設(shè)。倡導(dǎo)“通過設(shè)計(jì)保護(hù)隱私”，使個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)貫穿數(shù)字教育產(chǎn)品整個生命周期，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃、場景落地等環(huán)節(jié)防范隱私泄露。在國家數(shù)據(jù)安全方面，我國頒布了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等法律法規(guī)，初步形成了數(shù)據(jù)跨境流動制度。下一步應(yīng)不斷完善數(shù)據(jù)安全立法并加強(qiáng)監(jiān)管，積極就多邊數(shù)據(jù)跨境流動進(jìn)行磋商，建立健全網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系，為教育數(shù)字化國際合作提供保障。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）