為革命文物保護(hù)管理與傳承利用提供法治保障（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度）

　　本報(bào)記者 龔仕建

　　陜西是一片紅色的沃土，有著光榮的革命歷史，豐富的革命舊址和革命文物遍布三秦大地。

　　《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2023年1月1日起正式施行。

　　本次立法有哪些亮點(diǎn)？將產(chǎn)生哪些積極的作用？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　注重保護(hù)利用

　　留住文化根脈

　　巍巍寶塔山，見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的光輝歷史；滾滾延河水，映照出中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省革命文物類(lèi)型齊全、數(shù)量眾多、序列完整、等級(jí)較高、內(nèi)涵豐富、覆蓋全省，共有不可移動(dòng)革命文物1141處、各類(lèi)革命紀(jì)念館76座、收藏革命文物41226件（套）。

　　“這些革命文物是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的重要載體和生動(dòng)教材?！标兾魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、副主任莊長(zhǎng)興表示，《條例》的出臺(tái)對(duì)充分發(fā)揮革命文物重要作用、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化、激發(fā)干部群眾奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代等都具有十分重要的作用。

　　怎么立好這部法？必須帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究。

　　“在之前陜西省的相關(guān)革命文物保護(hù)法規(guī)中，對(duì)保護(hù)范圍、管理手段、展陳方式等的規(guī)定存在一定局限性，不能很好體現(xiàn)新時(shí)代文物工作方針的要求?！标兾魇∪舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T王占峰說(shuō)，立法要解決認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、挖掘不深入、管理不規(guī)范、展陳效果不佳等問(wèn)題，為革命文物保護(hù)管理與傳承利用提供法治保障。

　　2022年4月，《條例》起草工作啟動(dòng)后，陜西省人大常委會(huì)成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專(zhuān)班和專(zhuān)家組，召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，研究制定工作方案、安排細(xì)化立法工作、協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，并赴省內(nèi)外開(kāi)展立法調(diào)研。

　　“書(shū)面征求22個(gè)省級(jí)相關(guān)部門(mén)和10個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)建議，發(fā)送全體省人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)，通過(guò)省人大官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，并組織召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)，聽(tīng)取行業(yè)和法律專(zhuān)家意見(jiàn)?！标兾魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在充分調(diào)研和研究各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成了法規(guī)文本。

　　陜西省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)了《條例》。此次立法立足文物資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，對(duì)革命文物概念、范圍、保護(hù)原則、傳承利用、區(qū)域協(xié)同、保障措施、法律責(zé)任等作出了系統(tǒng)性的制度安排。

　　“既堅(jiān)決貫徹黨中央最新要求，又積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切和基層實(shí)踐需求?！标兾魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T田文平表示，《條例》更好地賦予革命文物時(shí)代特征，有效解決陜西省革命文物保護(hù)利用不平衡不充分等突出問(wèn)題，促進(jìn)革命文物調(diào)查認(rèn)定、分級(jí)分類(lèi)管理、有效傳承利用、區(qū)域協(xié)作協(xié)同等高質(zhì)量發(fā)展，并注重做好革命文物保護(hù)利用的“后半篇文章”，弘揚(yáng)好紅色文化。

　　用好革命文物

　　講好革命故事

　　黨的二十大報(bào)告提出，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　在陜西延安棗園革命舊址，游客們認(rèn)真聆聽(tīng)革命文物故事，不時(shí)與講解員進(jìn)行交流，從一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的故事里感悟紅色力量。

　　西安培華學(xué)院大四學(xué)生劉倩每年都會(huì)到革命舊址參觀學(xué)習(xí)，她動(dòng)情地說(shuō)：“青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。老一輩革命家的奮斗精神激勵(lì)我更加努力學(xué)習(xí)，為建設(shè)祖國(guó)奮發(fā)圖強(qiáng)。”

　　“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地革命文物資源，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，突出社會(huì)效益，強(qiáng)化教育功能……”

　　“國(guó)有革命舊址、革命博物館、革命紀(jì)念館等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放?！?/p>

　　“鼓勵(lì)依托陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新革命文物保護(hù)利用方式……”

　　…………

　　這些《條例》的規(guī)定，著眼于用好革命文物這一載體，更生動(dòng)、更具體、更鮮活地講好革命文物背后的故事，讓革命文物“活起來(lái)”“火起來(lái)”，充分發(fā)揮傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命文化、展現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的教育功能，更好融入公民特別是青少年思想道德教育實(shí)踐。

　　“全國(guó)首個(gè)‘互聯(lián)網(wǎng)+革命文物’教育體驗(yàn)中心在八路軍西安辦事處紀(jì)念館試點(diǎn)建設(shè)?！卑寺奋娢靼厕k事處紀(jì)念館副館長(zhǎng)袁猷峰介紹，依托陜西豐富的革命文物資源，運(yùn)用5G+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)了集公眾教育、數(shù)字展示、線(xiàn)上體驗(yàn)、知識(shí)傳播為一體的革命文化數(shù)字教育平臺(tái)。

　　讓文物“活”起來(lái)，陜西省借助云展覽、云教育、云直播等數(shù)字化傳播手段，通過(guò)打破時(shí)空界限、云游博物館，讓人們近距離感受革命文物，聆聽(tīng)革命故事。據(jù)悉，陜西數(shù)字博物館平臺(tái)上已經(jīng)完成144座博物館的數(shù)字化建設(shè)，其中包括19座革命類(lèi)博物館和紀(jì)念館。

　　依托革命資源

　　助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　踏尋革命足跡，傾聽(tīng)紅色故事，傳承紅色基因。據(jù)了解，今年春節(jié)假期7天，延安市累計(jì)接待游客183.16萬(wàn)人次、綜合收入7.9億元，同比分別增長(zhǎng)152.08％、378.79％，分別恢復(fù)到2019年的89.65％和87.97％，延安旅游業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。楊家?guī)X革命舊址、延安革命紀(jì)念館、棗園革命舊址、西北局革命舊址、寶塔山景區(qū)是游客最多的地方。

　　《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓展革命文物利用途徑，完善扶持措施，發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興。

　　近年來(lái)，陜西依托本地革命文物資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、主題教育、研學(xué)實(shí)踐等開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展紅色旅游，將革命文物利用納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，打造紅色文化和旅游品牌。

　　“打造紅色文化和旅游品牌，堅(jiān)持有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說(shuō)?！毖影哺锩o(jì)念地管理局文物博物館處負(fù)責(zé)人馬軍堂介紹，截至目前，延安累計(jì)投入128.71億元舊城改造資金，對(duì)老城區(qū)重點(diǎn)革命舊址環(huán)境進(jìn)行整治提升，以延安寶塔山為代表的革命舊址得到有效保護(hù)的同時(shí)，28.9萬(wàn)群眾的生活環(huán)境得到明顯改善。

　　不僅如此，紅色旅游帶動(dòng)了陜西的蘋(píng)果、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出的“延安蘋(píng)果”“峁疙瘩”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)著村民走上鄉(xiāng)村振興“快車(chē)道”；革命文物主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相繼推出20類(lèi)數(shù)百款文創(chuàng)產(chǎn)品；建成“紅色筑夢(mèng)”眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園和南泥灣359創(chuàng)業(yè)基地，革命文物持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

　　“《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》與《陜西省延安革命舊址保護(hù)條例》《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》等共同構(gòu)建起省市兩級(jí)革命文物保護(hù)法治基石。”陜西省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，該《條例》出臺(tái)，為保護(hù)好、利用好以延安為代表的陜西革命文物提供了有力支撐，也是傳承弘揚(yáng)延安精神、照金精神的法律保障。

　　“我們將運(yùn)用長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、革命文物保護(hù)利用片區(qū)以及陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)等平臺(tái)，依法把陜西的革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好?！标兾魇∥奈锞贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)羅文利表示，要大力推動(dòng)《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》的貫徹落實(shí)，讓革命文物在傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面體現(xiàn)出更大的時(shí)代價(jià)值。