【專家學思】

　　作者：唐林垚（中國社會科學院法學研究所助理研究員）

　　近年來，各大視頻App在劇集、綜藝、動漫、游戲等內(nèi)容領(lǐng)域常態(tài)化穩(wěn)健發(fā)展，逐步實現(xiàn)了發(fā)展策略的轉(zhuǎn)型升級，催生出一系列兼具熱度和口碑的影視作品。國潮IP成績斐然、特色賽道漸次崛起、國風與傳統(tǒng)美學實力出圈，毫不夸張地說，各類視頻App在豐富人民精神文化生活的同時，也在一定程度上促進了我國文娛行業(yè)的繁榮。

　　隨著視頻App間的競爭加劇，消費者權(quán)益保護問題日益突出，包括但不限于“宣傳誤導”侵害消費者知情權(quán)、“逐集解鎖”侵害消費者選擇權(quán)、“套娃收費”侵害消費者公平交易權(quán)、“權(quán)益限制”侵害消費者時效利益等，究其本質(zhì)，是運營商盈利壓力向消費者群體的不合理轉(zhuǎn)嫁。消費者權(quán)益所受損失與維權(quán)成本之間的巨大鴻溝，給予了視頻App“花式壓榨”消費者的底氣。長此以往，視頻行業(yè)基于專屬權(quán)益提供獲取會員收入、基于內(nèi)容分發(fā)獲取廣告收入的正常盈利模式均將不可持續(xù)，甚至整體陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的下降螺旋。為充分保障消費者權(quán)益，糾偏平臺運作的不良導向，應(yīng)革新經(jīng)濟邏輯與社會邏輯相互兼容治理機制，形塑策略合理、健康有序、良性互動的發(fā)展生態(tài)，督促運營商采取負責任的商業(yè)模式。

　　落實視頻App消費者權(quán)益保護，需要契約精神和守法理念的相互加持。商業(yè)模式個性化發(fā)展與消費者權(quán)益充分保障，系長期動態(tài)適配過程，居于信息和技術(shù)優(yōu)勢地位的運營商不應(yīng)濫用格式合同“排除或限制消費者權(quán)利”。實際運營中，不少視頻App為逐利肆意變更協(xié)議條款，而消費者只要繼續(xù)使用，即被視為“同意”合同變更，此種行徑不僅有悖于《民法典》第496條格式合同訂立的公平原則，還違反了《電子商務(wù)法》第34條要求提前7日公示修改的強制性規(guī)定。針對運營商在合同履行過程中單方面限制投屏清晰度、禁止連線外放、封禁多設(shè)備登錄賬號等情形，用戶協(xié)議變更應(yīng)從“告知—同意”的靜態(tài)模式向“知情—同意”的動態(tài)模式拔擢。

　　健全視頻App消費者權(quán)益保護，有待法律規(guī)則與技術(shù)標準的雙重補強。為減少技術(shù)迭代帶來的監(jiān)管套利空間，相關(guān)法律和標準必須與時偕行，及時回應(yīng)視頻App消費模式的變遷，按需進行能動性調(diào)整。例如，面對內(nèi)生廣告的屢禁不絕，可考慮在既有《廣播電視廣告播出管理辦法》第17、18條禁止劇集插播廣告和非冠名掛角廣告以及《廣告法》第44條禁止無法一鍵關(guān)閉彈出廣告的規(guī)定之外，針對中插、跑馬燈、劇情植入、彈窗、暫停頁等新興廣告類型補充制定禁止或附條件的播出規(guī)則。再例如，就視頻App“安卓系統(tǒng)和蘋果系統(tǒng)”或“國內(nèi)版和海外版”所存在的同片不同價、充值不通用、權(quán)益不一致等現(xiàn)象，應(yīng)盡快制發(fā)行業(yè)通行的技術(shù)規(guī)程與收費標準，最大限度抹平不同終端消費者間的服務(wù)價差。

　　提升視頻App消費者權(quán)益保護，呼吁專項執(zhí)法與行業(yè)自律的多元共治。對于違反《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第18條未在到期日前5日以顯著方式提請消費者注意的“隱形續(xù)費行為”以及違反《消費者權(quán)益保護法》第26條借助技術(shù)手段進行強制交易的“套路簽約行為”，市場監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)重拳整治。考慮到外部監(jiān)管普遍存在滯后性，事前監(jiān)管與事后執(zhí)法的治理閉環(huán)亦需要內(nèi)生性行業(yè)自律機制。中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會于2023年2月聯(lián)合多家數(shù)字媒體公司倡議“堅持社會效益優(yōu)先，提升公共服務(wù)水平”“堅持依法依規(guī)運營，不斷優(yōu)化用戶體驗”。為豐富行業(yè)自律內(nèi)涵，可依托行業(yè)協(xié)會的影響力，聚合多元社會主體參與視頻App的治理和凈化以實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)甚至指數(shù)效應(yīng)，從而形成覆蓋各大視頻App的健康商業(yè)生態(tài)圈層。

　　強化視頻App消費者權(quán)益保護，有賴集群聯(lián)動式社會責任的共同遵循。日益細分的差異化娛樂需求下，“精耕細作”式的收費模式無可非議，但這并不意味著視頻App可以透過巧立名目等方式“盡薅觀眾羊毛”。當前，視頻App競爭已呈“逐底”之勢——VIP之上增設(shè)SVIP、年度大會員之上增設(shè)超級大會員，即便會員登頂，“超前點播”“單片點映”“花絮解鎖”等服務(wù)仍需額外付費，為此運營商還可能故意減緩更新周期。雖然，《價格法》第14條禁止變相提價，《消費者權(quán)益保護法》第20條、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第19條禁止誤導客戶，但扭轉(zhuǎn)視頻App“群體性無底線”逐利的關(guān)鍵，在于構(gòu)建由橫向競爭性互惠共生關(guān)系的同業(yè)平臺共同遵循的社會責任規(guī)則，并配合政策性的因勢利導，促使各運營商基于視頻產(chǎn)業(yè)鏈上中下游營銷各方、內(nèi)容各方、資源各方間的生態(tài)聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)互治共榮的“逐上競爭”。隨著競爭戰(zhàn)略、定價模式和運行機制的協(xié)同優(yōu)化，運營商對外共同遵守打造精神文明建設(shè)首善之地的“宏觀社會契約”，對內(nèi)彼此認可有序競爭、技術(shù)向善的“微觀社會契約”。如此，消費者支出的每一分錢，方能獲得質(zhì)價相符的應(yīng)有回饋。