本報(bào)記者 張守坤

　　近日，作家馬某不讓患有心臟病的兒子就醫(yī)一事沖上熱搜榜，引發(fā)社會熱議。有報(bào)道稱，在發(fā)現(xiàn)兒子心臟有問題后，馬某反對帶他去做檢查和手術(shù)，并始終堅(jiān)定地認(rèn)為“心臟怎么能動”？最終，年僅13歲的孩子在兒童節(jié)那天倒在自家?guī)镡浑x世。

　　此事被報(bào)道后，不少網(wǎng)友指責(zé)馬某未能履行作為一名父親的監(jiān)護(hù)職責(zé)，剝奪了其兒子正常就醫(yī)的權(quán)利。還有一些網(wǎng)友結(jié)合近年來發(fā)生的父母不讓孩子接受義務(wù)教育、家暴孩子等現(xiàn)象，提出了父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或?yàn)E用監(jiān)護(hù)權(quán)怎么辦的問題。

　　多位專家近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，我國已構(gòu)建未成年人保護(hù)和監(jiān)護(hù)侵害行為的反應(yīng)機(jī)制，各單位、社會組織和廣大群眾要全面落實(shí)相關(guān)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)不履行監(jiān)護(hù)權(quán)、侵害未成年人合法權(quán)益的行為，共同保障未成年人健康成長。

　　保障孩子就醫(yī)就學(xué)

　　是家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任

　　據(jù)報(bào)道，馬某兒子上一年級時(shí)，學(xué)校常規(guī)體檢測出其心率超過130次每分鐘，母親想帶孩子去醫(yī)院檢查，馬某不同意。后來馬某大兒子發(fā)現(xiàn)了弟弟的異樣，帶其去醫(yī)院檢查，診斷為心臟二尖瓣膜閉鎖不全，需做微創(chuàng)手術(shù)，馬某再次反對去做檢查、手術(shù)……

　　父親拒絕送患病孩子就醫(yī)，在很多人看來感情上難以接受。那么，在法律上又該如何看待這一行為呢？

　　陜西許小平律師事務(wù)所行政與醫(yī)療法律事務(wù)部主任劉霄峰告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行未成年人保護(hù)法，為未成年人提供健康方面的保障，是未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的基本監(jiān)護(hù)職責(zé)。因此，當(dāng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人明知未成年人患有嚴(yán)重疾病，可能影響健康甚至生命時(shí)，有義務(wù)保障被監(jiān)護(hù)人的就醫(yī)權(quán)利。限制其就醫(yī)的行為，屬于不依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)和未成年人保護(hù)義務(wù)。

　　“事實(shí)上，未成年人保護(hù)法中除了規(guī)定監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)教育義務(wù)外，對于未成年人身心健康的保護(hù)，也作了嚴(yán)格要求，任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門檢舉、控告?！眲⑾龇逭f，未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

　　在劉霄峰看來，一些悲劇的發(fā)生并非我國立法不夠完善，而是監(jiān)護(hù)人和知情人的“冷漠”所致?！昂⒆痈赣H不愿意送醫(yī)，經(jīng)常接觸孩子的人如學(xué)校老師、校醫(yī)等，了解到這一情況后，都可以向民政等部門反映，要求行政機(jī)關(guān)責(zé)令孩子的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，積極送醫(yī)治療。”

　　除就醫(yī)外，近年來，少數(shù)家長以“傳統(tǒng)教育模式存在缺點(diǎn)”“到學(xué)校學(xué)不到東西”“自己在家也能教”等原因不讓孩子入學(xué)。比如上海市普陀區(qū)一位母親全職在家，覺得自己有時(shí)間也有能力進(jìn)行家教而不讓孩子去學(xué)校接受教育，“我們夫妻二人都是高級知識分子，有能力教好孩子”。

　　西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授郝佳說，接受義務(wù)教育是適齡少年兒童依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。義務(wù)教育法規(guī)定：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育；父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。同時(shí)對不履行責(zé)任和義務(wù)的法律后果也給出了明確規(guī)定，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

　　“因此，教育子女并非父母能夠自行決定的家務(wù)事、私事，而必須依法進(jìn)行，如果父母不能保障子女接受九年義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”郝佳說。

　　應(yīng)合理行使懲戒權(quán)

　　關(guān)注未成年人需求

　　近年來，孩子被家暴、虐待的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

　　前不久，山東招遠(yuǎn)一男孩遭家長打罵、身上有多處淤青的視頻，令很多網(wǎng)友深感憤怒。目前，當(dāng)?shù)鼐揭褜ι媸录议L采取強(qiáng)制措施，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)予以處置。招遠(yuǎn)市婦聯(lián)通報(bào)稱，調(diào)查期間，相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)保證學(xué)生正常學(xué)習(xí)。

　　遇到孩子不聽話、犯錯(cuò)誤時(shí)，家長對其施以適當(dāng)懲戒本無可厚非。但一些家長在管教孩子時(shí)動輒上升為家庭暴力，給孩子帶來嚴(yán)重的身心傷害。

　　郝佳說，懲戒權(quán)目前尚處于學(xué)理探討階段，在學(xué)理上確實(shí)會談及懲戒權(quán)的邊界，如程度、方式、方法等。但目前懲戒權(quán)尚未被法律認(rèn)可為一種確定的權(quán)利，在這一前提下，任何打罵孩子的行為都構(gòu)成違法，違反反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法、民法典等相關(guān)法律，情節(jié)嚴(yán)重、后果嚴(yán)重的還可能構(gòu)成犯罪。

　　郝佳介紹，為防止家長濫用懲戒權(quán)，家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　2022年2月，廣東汕頭的楊某因?qū)⒆有钐顖?bào)入學(xué)志愿不滿而毆打致其身體受傷。小楊于當(dāng)日報(bào)警，經(jīng)法醫(yī)鑒定損傷程度為輕微傷。母親陳某就此提起訴訟，請求小楊由其直接撫養(yǎng)。法院受理后，針對楊某對孩子實(shí)施家庭暴力的情況，向其發(fā)出家庭教育令，對楊某的行為予以訓(xùn)誡并對其進(jìn)行家庭教育。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有多地法院向當(dāng)事人發(fā)出“家庭教育令”，依法糾正父母怠于履行家庭教育責(zé)任、不正確實(shí)施家庭教育以及其他侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

　　北京瀛和律師事務(wù)所律師魯升陽認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中很少有家長會因?qū)嵤┍┝Χ艿綉土P，一個(gè)原因是這里的暴力沒有明確的界定，并且對發(fā)生暴力的情況怎么懲罰沒有明確規(guī)定。因此要想保護(hù)孩子的合法權(quán)益，首先應(yīng)該加強(qiáng)法律對“暴力”的認(rèn)定，還要培養(yǎng)家長的意識，通過宣傳教育等各種途徑讓大家認(rèn)識到“好孩子”不是被暴力出來的，而是被尊重和教育出來的。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)說：“家長對子女的懲戒，必須把握必要的限度，以批評教育為限，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，而不得對子女造成身體上的傷害和心理上的創(chuàng)傷。否則，家長實(shí)施的懲戒就偏離了教育子女的目的。如果父母濫用懲戒權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的，則有可能被撤銷監(jiān)護(hù)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，還有可能構(gòu)成虐待罪?！?/p>

　　此外，近年來為防范孩子沉迷電子產(chǎn)品等，一些家長在孩子房間安裝攝像頭，查詢孩子在網(wǎng)上的聊天、瀏覽和購物記錄，引發(fā)了不少孩子與家長間的沖突。

　　孟強(qiáng)說，未成年人也有自己的隱私，未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，聽取未成年人的意見。因此，家長不宜采取監(jiān)視監(jiān)聽的方式對未成年人進(jìn)行監(jiān)管，而應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的隱私權(quán)，與未成年人溝通，聽取未成年人的意見。

　　監(jiān)護(hù)權(quán)受法律約束

　　越界會被撤銷資格

　　未成年人保護(hù)，既是家事，也是國事。專家指出，對越界的監(jiān)護(hù)權(quán)必須拉緊韁繩。

　　“嚴(yán)格來講，監(jiān)護(hù)是一種資格，是對行為能力有欠缺的民事主體的行為能力的補(bǔ)足。父母監(jiān)護(hù)與一般監(jiān)護(hù)不同，還帶有照護(hù)、養(yǎng)育等父母子女關(guān)系內(nèi)容。站在家長的角度來看，可以說是義務(wù)和責(zé)任的綜合體?！焙录颜J(rèn)為，對于監(jiān)護(hù)人怠于履職或者監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的行為，根據(jù)民法典第36條規(guī)定，或面臨監(jiān)護(hù)資格被撤銷的法律后果。

　　“撤銷問題家長的監(jiān)護(hù)資格，目前主要是通過訴訟途徑?？梢蕴崞鸪蜂N監(jiān)護(hù)資格之訴的，除了其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之外，還有一些單位和組織，如民政部門、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護(hù)組織等。同時(shí)，民法典還規(guī)定了民政部門的兜底起訴責(zé)任，即當(dāng)其他有權(quán)提起撤銷監(jiān)護(hù)資格之訴的人和單位或組織未及時(shí)提起的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請?！焙录颜f。

　　孟強(qiáng)說，家長在行使監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，不能將家庭當(dāng)作自己的王國，不能將子女當(dāng)作自己的附庸，更不能濫用監(jiān)護(hù)職權(quán)而對子女造成傷害。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》明確，對于監(jiān)護(hù)侵害行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報(bào)。例如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)制止在工作中發(fā)現(xiàn)以及單位、個(gè)人舉報(bào)的監(jiān)護(hù)侵害行為，情況緊急時(shí)將未成年人帶離監(jiān)護(hù)人。民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（包括救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心），對因受到監(jiān)護(hù)侵害進(jìn)入機(jī)構(gòu)的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，必要時(shí)向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

　　“從學(xué)校到醫(yī)院到司法機(jī)關(guān)，我國已經(jīng)構(gòu)建了未成年人保護(hù)和監(jiān)護(hù)侵害行為的反應(yīng)機(jī)制，也取得了較好的效果。未來還需要進(jìn)一步落實(shí)這些規(guī)定，將有關(guān)單位對未成年人的保護(hù)和對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督落到實(shí)處，從而進(jìn)一步杜絕侵害未成年人合法權(quán)益的行為，更好地保護(hù)未成年人的身心健康。”孟強(qiáng)說。

　　在魯升陽看來，監(jiān)護(hù)人侵害未成年人的事情時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因在于對法律及相關(guān)規(guī)定缺乏必要的宣傳，導(dǎo)致一些人還缺乏相應(yīng)的法律意識，有的父母認(rèn)為孩子就是自己的私人物品，可以隨意管教。為此，他建議，加強(qiáng)必要的法律宣傳，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想意識，因?yàn)橐恍﹫?zhí)法人員對家長監(jiān)護(hù)權(quán)行使邊界的認(rèn)識也不高，導(dǎo)致在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定很難貫徹落實(shí)下來，執(zhí)行過程中打了折扣。此外，要加大處罰力度。“由于某些原因不能落實(shí)相應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致危害未成年人的事件屢禁不止。在父母對子女有怠于履行監(jiān)管或存在監(jiān)護(hù)侵害行為時(shí)，必須落實(shí)相關(guān)處罰措施，讓民政部門等有關(guān)部門出面，對問題家長按照法律規(guī)定撤銷其監(jiān)護(hù)資格?！?/p>