人民網(wǎng)北京4月12日電（歐陽易佳）近日，自然資源部發(fā)布實施行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》適用于城市層次國土空間規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用，其他層次國土空間規(guī)劃工作也可參考執(zhí)行。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人表示，《規(guī)定》是國土空間規(guī)劃領(lǐng)域如何應(yīng)用時空大數(shù)據(jù)的第一個行業(yè)標準，確立了國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用的總體框架，對自然資源數(shù)據(jù)集、城市運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集和城市運行流數(shù)據(jù)集三大類數(shù)據(jù)資源，各類時空大數(shù)據(jù)的采集要求、處理與質(zhì)量控制要求、融合要求，不同典型場景中重要指標的算法模型，驗證校核、依法保護個人隱私和商業(yè)秘密、公益性支持國家層面決策應(yīng)用等作出了規(guī)定。

　　落實數(shù)字中國 推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　黨的二十大強調(diào)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

　　2022年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，把“建設(shè)數(shù)字國土”確立為戰(zhàn)略目標，在推動“多規(guī)合一”改革落地過程中，大力推進“可感知、能學習、善治理、自適應(yīng)”智慧規(guī)劃建設(shè)，數(shù)字管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字生態(tài)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中不可或缺的重要組成部分。

　　“就國土空間規(guī)劃中的時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用標準作出統(tǒng)一規(guī)定，標志著智慧規(guī)劃建設(shè)從‘硬件端’開始走向‘應(yīng)用端’。”自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人說，“雖然目前還是一個小的切口，但從中可以看出對數(shù)字化推動國土空間治理模式變革的決心?！?/p>

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人表示，在國土空間規(guī)劃行業(yè)持續(xù)拓展深化的管理需求牽引下，數(shù)字中國戰(zhàn)略、數(shù)字政府建設(shè)在自然資源領(lǐng)域的落地必將擲地有聲、實實在在，也必將帶動相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，助力數(shù)字社會建設(shè)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 積極嘗試應(yīng)用大數(shù)據(jù)輔助決策治理

　　數(shù)字化不僅是一場技術(shù)革命，一場經(jīng)濟變革，也是一場國家治理的變革。

　　“大數(shù)據(jù)治理才是智慧社會構(gòu)建的核心和關(guān)鍵?！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局負責人說，《規(guī)定》的出臺，正是著眼于規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用，在大數(shù)據(jù)治理方面邁出了一小步。讓數(shù)據(jù)間發(fā)生邏輯聯(lián)系、產(chǎn)生化學反應(yīng)，實現(xiàn)由“數(shù)據(jù)大”向“大數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，生長出“智慧”。

　　“我們也注意到，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在給人們帶來便利的同時，也越來越多地受到侵犯、泄露個人隱私等質(zhì)疑和詬病?！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局負責人說，在制訂《規(guī)定》過程中，我們特別強調(diào)個人隱私的保護，明確要求互聯(lián)網(wǎng)位置數(shù)據(jù)、手機信令數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)等在支撐國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)時要“去實名化”處理，確保既可以基于手機信令等海量數(shù)據(jù)準確分析研判，又不侵犯公民隱私邊界。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人表示，希望能以此標準為開端，引導規(guī)劃行業(yè)更加關(guān)注大數(shù)據(jù)、更多應(yīng)用大數(shù)據(jù)、更主動地研究大數(shù)據(jù)，以業(yè)務(wù)鏈引領(lǐng)凝結(jié)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，集中各方面優(yōu)勢資源，形成突破規(guī)劃領(lǐng)域大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的強大研發(fā)合力，逐步提高用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力，助力決策科學化、治理精細化、服務(wù)高效化。

　　堅持以人為本 利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化城市空間布局

　　《規(guī)定》中提出了堅持以人為本、堅持需求導向、堅持共建共享、堅持全生命周期管理、堅持安全可控的五項工作原則。

　　自然資源部空間規(guī)劃局負責人表示，《規(guī)定》針對全年齡段人口特征，加強對人口分布、職住關(guān)系、設(shè)施服務(wù)范圍、空間品質(zhì)、城市活力、安全應(yīng)急等空間特征識別方面的時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地查找宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游等方面存在的問題和短板，在國土空間規(guī)劃中針對性地優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提高空間品質(zhì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　針對當前數(shù)據(jù)采集處理、質(zhì)量控制、典型應(yīng)用等方面缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范的情況，《規(guī)定》鼓勵在官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)之外，采用大數(shù)據(jù)作為補充，建立科學、簡明、可操作的時空大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，明確大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)流程規(guī)范，夯實“可感知、能學習、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)。

　　“通過梳理相關(guān)時空大數(shù)據(jù)分類，引導各方基于統(tǒng)一的多尺度標準地理格網(wǎng)，對數(shù)據(jù)進行標準化、空間化處理。”自然資源部空間規(guī)劃局負責人說，“推動建設(shè)全要素、多類型、全覆蓋、實時更新的權(quán)威國土空間數(shù)據(jù)庫，為各界提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)服務(wù)?！?/p>

　　自然資源部空間規(guī)劃局負責人介紹，《規(guī)定》落實“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，運用人工智能等新技術(shù)，加強對國土空間規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用的交互和協(xié)同，為國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督提供支持，數(shù)字賦能國土調(diào)查、用途管制、執(zhí)法督察等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)劃全生命周期管理，不斷提升空間治理效能水平。