【專家視點(diǎn)】

　　作者：孫宏艷（中國(guó)青少年研究中心研究員，共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)是否滿意？他們的看法與感受是檢驗(yàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成績(jī)單的重要依據(jù)。2022年在全國(guó)各級(jí)網(wǎng)信、公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等政府部門的指導(dǎo)和大力支持下，由全國(guó)135家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織共同發(fā)起的全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查對(duì)全國(guó)各省300多萬(wàn)名網(wǎng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)整體滿意度（0-5分）為3.24分。其中，未成年人滿意度3.59分，如按百分制計(jì)算，意味著未成年人給網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)打71.8分；成年人滿意度3.16分，按百分制換算為63.2分。

　　如今，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法已經(jīng)實(shí)施兩年，這份未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成績(jī)單說(shuō)明，雖然未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)總體比較滿意，但是數(shù)字一代的網(wǎng)絡(luò)生活仍存在風(fēng)險(xiǎn)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作還有較大提升空間。要更好地保護(hù)未成年人權(quán)益，提升未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的滿意度，還需要在未來(lái)幾年攻堅(jiān)克難，大力創(chuàng)新，這樣才能疏通淤堵，打通網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“最后一公里”，使未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)效果“更上一層樓”。

　　把創(chuàng)新放在首位

　　滿意度調(diào)查顯示，未成年人上網(wǎng)呈現(xiàn)低齡化、網(wǎng)齡長(zhǎng)、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)深度使用、網(wǎng)絡(luò)需求多元化等特征。不同年齡、不同群體的未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需求有所不同。例如，農(nóng)村留守兒童、女童、低齡兒童、花季少年、單親家庭少年兒童、愛玩游戲的少年兒童……不同的未成年人群體使用網(wǎng)絡(luò)的行為和需求差異很大。因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益成為全社會(huì)普遍關(guān)注的綜合性現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與家庭、學(xué)校、政府、企業(yè)有著不可分割的聯(lián)系。要深入研究未成年人的時(shí)代特點(diǎn)，摸清未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需求，加大創(chuàng)新力度，用創(chuàng)新思維夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，為未成年人提供更優(yōu)質(zhì)的、有特色的內(nèi)容與服務(wù)。

　　以內(nèi)容為王

　　滿意度調(diào)查顯示，絕大多數(shù)未成年人了解青少年模式/防沉迷系統(tǒng)，但僅有不足四成經(jīng)常使用。這說(shuō)明雖然社會(huì)各方為了做好未成年人保護(hù)工作做了很多努力，如上線防沉迷系統(tǒng)、優(yōu)化青少年模式等，但是未成年人“買賬”并不多。很多未成年人認(rèn)為青少年模式下的內(nèi)容太單調(diào)太幼稚，甚至有的未成年人說(shuō)“確定這不是幼兒園模式嗎”？可見，未成年人并不是不想被保護(hù)，也不是絕對(duì)排斥青少年模式，而是希望有更吸引他們的內(nèi)容。因此，打通網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“最后一公里”，要以內(nèi)容為王，內(nèi)容豐富多元才是硬道理。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，滿足不同群體未成年人的精細(xì)化需求，為未成年人提供既有意義又有意思的內(nèi)容，這樣未成年人才愿意主動(dòng)進(jìn)入“青少年模式”。

　　主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn)

　　滿意度調(diào)查顯示，未成年人上網(wǎng)仍會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，如近半數(shù)未成年人遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力，三成多參與過(guò)網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)，兩成多曾遇到網(wǎng)絡(luò)違法有害信息，一成多遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙、流量綁架等。因此，家庭、學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)本著兒童友好理念，堅(jiān)守保護(hù)未成年人權(quán)益的共識(shí)，在政策上、技術(shù)上和行動(dòng)上都要把未成年人保護(hù)挺在前面，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的新風(fēng)險(xiǎn)新問(wèn)題。例如，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和挖掘未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的安全隱患，主動(dòng)分析研判未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警，而不是只有發(fā)生問(wèn)題后才采取保護(hù)和應(yīng)對(duì)措施。

　　重在抓好落實(shí)

　　滿意度調(diào)查顯示，只有兩成多成年人和四成多未成年人了解未成年人保護(hù)法。大部分家長(zhǎng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的管理以限制為主，僅有半數(shù)成年人了解并使用過(guò)青少年模式，還有兩成并不了解。這說(shuō)明大眾在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面還存在意識(shí)不強(qiáng)、能力不足的問(wèn)題。善法還需善守善治，要把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作做好，必須把法律法規(guī)落到實(shí)處。要加大宣傳力度，在全社會(huì)強(qiáng)化保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的意識(shí)，提升全員未成年人保護(hù)能力。同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范文件或出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的責(zé)任主體以及相關(guān)的法律責(zé)任，推動(dòng)有法可依有法必依。

　　“外治”與“內(nèi)調(diào)”相結(jié)合

　　滿意度調(diào)查顯示，有近兩成家長(zhǎng)規(guī)定家中未成年人只能學(xué)習(xí)不能游戲，還有近一成家長(zhǎng)對(duì)孩子上網(wǎng)完全禁止，能陪伴孩子上網(wǎng)的家長(zhǎng)只有兩成多。未成年人的生活狀態(tài)與網(wǎng)絡(luò)使用行為有著密切關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，要特別關(guān)注未成年人的生活，要重視“外治”與“內(nèi)調(diào)”相結(jié)合，既要重視保護(hù)監(jiān)管，也要重視改善未成年人的生活。家庭、學(xué)校和社區(qū)要出實(shí)招減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障未成年人娛樂(lè)與接觸網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，豐富未成年人的生活。要關(guān)注未成年人的課余生活、精神需求、心理世界、青春期健康，提升未成年人自我管理能力及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使未成年人學(xué)會(huì)自我保護(hù)，成長(zhǎng)為人格健全的新時(shí)代網(wǎng)民。

　　筑牢家庭屏障

　　滿意度調(diào)查顯示，是家長(zhǎng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用行為了解較少。未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法都對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人在提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷方面提出了明確要求。我們以往的若干研究也證明家庭對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等有較大影響。生活在民主型家庭的未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的行為普遍更為合理，接觸的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更健康。因此，要大力提升家長(zhǎng)的教育素養(yǎng)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)教育培訓(xùn)等途徑，使家長(zhǎng)不僅知網(wǎng)懂網(wǎng)還要知娃懂娃，在家庭為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線。

　　強(qiáng)化行業(yè)自律

　　滿意度調(diào)查顯示，公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任有較高期待，超過(guò)半數(shù)希望互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能成為引導(dǎo)和管理未成年人上網(wǎng)的責(zé)任主體。雖然近些年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行了很多有價(jià)值的探索與實(shí)踐，研發(fā)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、實(shí)行宵禁限時(shí)等措施也受到公眾認(rèn)可，但是公眾對(duì)完善青少年模式、對(duì)未成年人媒介素養(yǎng)教育等還有更高期待。因此，更需要互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主動(dòng)把未成年人保護(hù)的端口前移，積極履行平臺(tái)責(zé)任，主動(dòng)建立自律機(jī)制，嚴(yán)格審核機(jī)制，凈化平臺(tái)生態(tài)，把未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小。行業(yè)發(fā)展要與未成年人保護(hù)并駕齊驅(qū)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要繁榮發(fā)展必須充分考慮未成年人權(quán)益保護(hù)，必須把對(duì)未成年人的保護(hù)視為重中之重。只有發(fā)展沒(méi)有保護(hù)是危險(xiǎn)的發(fā)展，只有保護(hù)沒(méi)有發(fā)展是短視的保護(hù)。只有保護(hù)與發(fā)展并重，才能為未成年人健康用網(wǎng)提供清朗綠色的網(wǎng)絡(luò)空間。