人格權(quán)保護(hù):從注重財(cái)產(chǎn)與交易到注重?cái)?shù)字人格
作者:王利明、丁曉東(中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)
在數(shù)字時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)據(jù)科技的頻繁迭代和廣泛應(yīng)用,不僅影響了人格權(quán)的客體,而且對(duì)人格權(quán)的行使和保護(hù)方式、人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的交互關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。我國(guó)民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編,在一定程度上就是積極回應(yīng)數(shù)字科技快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給人格權(quán)保護(hù)機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn),以及強(qiáng)化對(duì)數(shù)字化背景下人格權(quán)的保護(hù)與人格尊嚴(yán)的維護(hù)。在數(shù)字時(shí)代,應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人格權(quán)益,注重從保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)向注重維護(hù)數(shù)字人格權(quán)益。
數(shù)據(jù)權(quán)益:財(cái)產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)的協(xié)調(diào)
在數(shù)據(jù)權(quán)益中,財(cái)產(chǎn)權(quán)益和個(gè)人信息權(quán)益的密切結(jié)合,需要突破原有的以物理世界為觀察對(duì)象的研究范式,尋求可適用研究虛擬世界中財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范式和方法。筆者認(rèn)為,“權(quán)利束(bundle of rights)”理論可以為我們?nèi)嬗^察數(shù)據(jù)權(quán)益提供嶄新的視角,因?yàn)樵诖罅康臄?shù)據(jù)中,數(shù)據(jù)權(quán)益和人格權(quán)益呈現(xiàn)了一種相互交融的狀態(tài),很難被嚴(yán)格分離。數(shù)據(jù)既包括非個(gè)人信息,也包括個(gè)人信息,但以個(gè)人信息為主。所謂大數(shù)據(jù),實(shí)際上幾乎都是以個(gè)人信息為內(nèi)容經(jīng)過(guò)加工處理而形成的。因此,數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的關(guān)系是:數(shù)據(jù)是橘皮,個(gè)人信息是橘肉,二者形成了載體與表達(dá)形式之間的關(guān)系。
在數(shù)據(jù)權(quán)益中,個(gè)人信息主體的人格權(quán)益始終具有優(yōu)先性。即便個(gè)人信息主體允許數(shù)據(jù)處理者分析、加工、處理他的個(gè)人信息,也不等于信息主體完全放棄了他對(duì)個(gè)人信息的權(quán)益,同樣也并不意味著信息主體對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品里面所包含的各類(lèi)信息不再享有任何權(quán)益。相反,即便信息主體許可數(shù)據(jù)處理者處理其個(gè)人信息,形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,此數(shù)據(jù)產(chǎn)品里的個(gè)人信息,以及因這些個(gè)人信息產(chǎn)生的各種權(quán)益,仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
因此,數(shù)據(jù)權(quán)益和個(gè)人信息的關(guān)系是,在沒(méi)有匿名化的情形下,二者的關(guān)系應(yīng)按如下方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。首先,數(shù)據(jù)處理者對(duì)其數(shù)據(jù)權(quán)益的享有和行使,應(yīng)當(dāng)以尊重信息主體享有的信息權(quán)益為前提,即數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)權(quán)益必須以合法處理個(gè)人信息為前提。其次,即使數(shù)據(jù)處理者經(jīng)過(guò)信息主體的同意制成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,該數(shù)據(jù)產(chǎn)品也不能隨意與他人共享,或允許他人處分?!睹穹ǖ洹穼?duì)此專(zhuān)門(mén)作了規(guī)定,因?yàn)樵俅喂蚕韺?shí)際上是一種新的利用行為,必須再次取得信息主體的同意。最后,信息主體還具有撤回權(quán)、攜帶權(quán)、刪除權(quán)等優(yōu)先性權(quán)利。按照《個(gè)人信息保護(hù)法》第15條的規(guī)定,信息主體享有撤回同意權(quán),即便先前信息主體同意處理者收集其個(gè)人信息,制作數(shù)據(jù)產(chǎn)品,但是在同意之后,這個(gè)信息主體仍然有權(quán)撤回他的同意。法律之所以賦予信息主體這一權(quán)利,是為了充分地尊重信息主體、強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。按照《個(gè)人信息保護(hù)法》第45條的規(guī)定,信息主體享有信息攜帶權(quán)。如果符合條件,即便其個(gè)人信息被制成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,信息主體要行使信息攜帶權(quán)的,數(shù)據(jù)的處理者也不能拒絕。按照《個(gè)人信息保護(hù)法》第47條的規(guī)定,信息主體享有刪除權(quán),當(dāng)處理目的已實(shí)現(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)處理目的不再必要,或者個(gè)人信息處理者停止提供產(chǎn)品或者服務(wù),或者保存期限已屆滿(mǎn),個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)刪除個(gè)人信息;個(gè)人信息處理者未刪除的,個(gè)人有權(quán)請(qǐng)求刪除。
在數(shù)據(jù)處理中,要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)手段,推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理,保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)時(shí)的信息安全和個(gè)人隱私。目前,不少地方正在進(jìn)行數(shù)據(jù)立法,需要注意處理好數(shù)據(jù)權(quán)益和個(gè)人信息權(quán)益之間的關(guān)系。在數(shù)據(jù)立法中,所謂保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,首先要確定各個(gè)信息權(quán)益主體所享有的各種個(gè)人信息權(quán)益,然后對(duì)數(shù)據(jù)處理者的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
個(gè)人信息保護(hù)法不足以解決數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題
從比較法來(lái)看,確實(shí)存在通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益提供保護(hù)的模式。例如,1970年,美國(guó)在征信領(lǐng)域制定了具有個(gè)人信息保護(hù)雛形的《公平信用報(bào)告法案》,德國(guó)黑森州制定了全球第一部個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法《黑森州數(shù)據(jù)保護(hù)法》。2018年,歐盟正式實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,美國(guó)加州頒布了《加州消費(fèi)者隱私保護(hù)法》。此種模式確有一定的合理性,但也存在不足之處。
首先,數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品是無(wú)形財(cái)產(chǎn),雖然其中可能涉及個(gè)人信息,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益從整體上應(yīng)當(dāng)歸屬數(shù)據(jù)處理者。數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的權(quán)利,很難將其歸屬于哪一種具體的權(quán)利類(lèi)型,數(shù)據(jù)中既可能包含個(gè)人信息,也可能包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。數(shù)據(jù)權(quán)益是一個(gè)具有集合性特點(diǎn)的權(quán)益。在數(shù)據(jù)權(quán)益里,人格權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益交互,突破了傳統(tǒng)民法中以有體物為客體而產(chǎn)生的排他性。但作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品,法律對(duì)它的保護(hù),顯然超出了個(gè)人信息保護(hù)法的范圍。
其次,數(shù)據(jù)權(quán)益的主體和形態(tài)具有多樣性。對(duì)于公共數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō),可能根本不涉及個(gè)人信息問(wèn)題,甚至對(duì)于公共數(shù)據(jù)而言,確權(quán)都不是必需的,是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的。因?yàn)橐环矫?,要積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通、開(kāi)發(fā)應(yīng)用,從而釋放數(shù)據(jù)要素的潛力與價(jià)值,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,就要讓公共數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。在這一背景下,應(yīng)當(dāng)更多地鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)的流通,對(duì)其進(jìn)行確權(quán),將不利于甚至妨礙這些數(shù)據(jù)的流通。將公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)規(guī)則適用于這些數(shù)據(jù)之上,會(huì)給數(shù)據(jù)流通帶來(lái)不必要的阻礙。另一方面,公共數(shù)據(jù)也不需要進(jìn)行交易,因此其并不需要進(jìn)行確權(quán)。此外,即使就企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源而言,其既包括企業(yè)自身產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)(如搜集當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔⑿纬蓴?shù)據(jù)出售給他人),也可能包括公共數(shù)據(jù)(如企業(yè)公開(kāi)發(fā)布的各種通知等),還可能涉及個(gè)人信息,但對(duì)于不涉及個(gè)人信息的企業(yè)數(shù)據(jù),不能援引個(gè)人信息保護(hù)法予以保護(hù)。
最后,即使在數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息的場(chǎng)合,雖然個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)受到優(yōu)先保護(hù),但是保護(hù)個(gè)人信息并不能完全解決數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利問(wèn)題。例如,當(dāng)個(gè)人信息權(quán)利人通過(guò)合同等形式做出了許可,而信息處理者主要是在合同授權(quán)的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息,此時(shí)應(yīng)該對(duì)信息處理者的權(quán)利提供必要的保護(hù)。因此,個(gè)人信息保護(hù)法不能完全替代數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則。
數(shù)字時(shí)代更應(yīng)注重維護(hù)數(shù)字人格權(quán)益
傳統(tǒng)民法學(xué)將物權(quán)與債權(quán)作為研究重點(diǎn),民法常常被認(rèn)為是保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)交易的法律。20世紀(jì)以來(lái),人格權(quán)逐漸成為私法體系的重要組成部分,在財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域,雷丁教授提出了“人格物”的概念。她借助黑格爾的理論,認(rèn)為財(cái)產(chǎn)的重要特征是人的意志在物上的實(shí)現(xiàn),因此財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)以人格實(shí)現(xiàn)為目標(biāo);同時(shí),為了保障個(gè)人人格的發(fā)展,社會(huì)也會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)施加一些限制??的螤柎髮W(xué)的格雷戈里·亞歷山大教授指出,財(cái)產(chǎn)保護(hù)的目的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,人們常常通過(guò)財(cái)產(chǎn)來(lái)界定自身的人格,應(yīng)注重財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的社群價(jià)值。布魯斯·阿克曼在財(cái)產(chǎn)權(quán)與憲法的交叉研究中指出,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)以公民的人格尊嚴(yán)為基礎(chǔ)。在合同領(lǐng)域,一系列研究也聚焦人格權(quán)益的重要性。例如,20世紀(jì)六七十年代興起的關(guān)系型契約理論發(fā)現(xiàn),社會(huì)中的大量合同并不是高度商業(yè)化與去人格化的;大量的民事甚至商事合同,都以人與人之間的人格信任為基礎(chǔ)。因此,合同法不僅保護(hù)當(dāng)事人之間的交易本身,也應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人之間的信任關(guān)系與人格尊嚴(yán)。再如,一些強(qiáng)調(diào)選擇與自治的合同法理論也指出,個(gè)體選擇與意思自治的基礎(chǔ)在于公民的人格尊嚴(yán),即個(gè)體有能力為自身的自由意志負(fù)責(zé)。
在數(shù)字時(shí)代,人格權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟年P(guān)注和重視。這是因?yàn)椋瑪?shù)字化時(shí)代的財(cái)產(chǎn)與合同中可能涉及個(gè)人的人格權(quán)益。以財(cái)產(chǎn)為例,很多企業(yè)都從財(cái)產(chǎn)權(quán)的視角看待財(cái)產(chǎn)性利益,如在用戶(hù)協(xié)議中規(guī)定用戶(hù)賬戶(hù)歸企業(yè)所有。但從用戶(hù)的角度看,此類(lèi)賬戶(hù)常常與人格權(quán)益不可分離。一旦企業(yè)封禁個(gè)人的社交、郵箱賬戶(hù),用戶(hù)受到的不僅是財(cái)產(chǎn)性損失,而且包括對(duì)個(gè)人人格尊嚴(yán)的侵害,甚至導(dǎo)致用戶(hù)的“社會(huì)性死亡”。在用戶(hù)協(xié)議等合同關(guān)系中,公民的人格尊嚴(yán)價(jià)值也日益凸顯。在平臺(tái)企業(yè)與個(gè)人所形成的不平等關(guān)系中,個(gè)人的自由意志常常受到支配。近年來(lái),域外民法學(xué)界興起了一系列對(duì)“信息支配”問(wèn)題的研究,其根源在于人們認(rèn)識(shí)到,數(shù)字時(shí)代的個(gè)人意思自治能力受到嚴(yán)重威脅。數(shù)字時(shí)代更應(yīng)注重個(gè)人人格權(quán)益的保護(hù),打造值得用戶(hù)信任的數(shù)字平臺(tái)。
在數(shù)據(jù)問(wèn)題上,其人格權(quán)益的特征更為顯著。在近年來(lái)的數(shù)據(jù)法研究中,已經(jīng)有越來(lái)越多的學(xué)者指出,大數(shù)據(jù)雖然具有財(cái)產(chǎn)屬性,但并不完全等于“石油”,而是包含了很強(qiáng)的人格利益屬性。在大陸法系,隱私與個(gè)人信息一直被列入人格權(quán)保護(hù)的范疇。數(shù)據(jù)行業(yè)的興起,使數(shù)據(jù)企業(yè)、規(guī)制機(jī)構(gòu)與個(gè)人形成了一種權(quán)力不平等的“處理關(guān)系”,亟須法律對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。
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