作者：陳詩波（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

　　黨的二十大報告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。開發(fā)海洋一直是世界強(qiáng)國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，而海洋科技是推動海洋開發(fā)的第一生產(chǎn)力。建立強(qiáng)大的海洋戰(zhàn)略科技力量，掌握科技創(chuàng)新主動權(quán)，已成為世界各海洋強(qiáng)國贏得海洋話語權(quán)的戰(zhàn)略共識。

　　我國海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)初具規(guī)模

　　近年來，我國加快推進(jìn)海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，海洋科技自主創(chuàng)新能力和重大科技創(chuàng)新平臺服務(wù)功能得到持續(xù)增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是海洋領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新平臺布局加快推進(jìn)。截至2022年，我國海洋領(lǐng)域共有8個學(xué)科全國重點實驗室、8個企業(yè)全國重點實驗室、86個省部級重點實驗室和央地共建實驗室。同時，相繼建成并投入使用了“科學(xué)”“探索”“實驗”和“向陽紅”系列科考船，“深海勇士”和“奮斗者”號載人潛水器，“大洋號”大洋綜合資源調(diào)查船，國家海底科學(xué)觀測網(wǎng)和南海海洋觀測網(wǎng)，以及國家級深海微生物資源庫等。這些重大科技創(chuàng)新平臺為我國海洋資源勘探開發(fā)和重大項目研發(fā)提供了重要支撐，使我國在深水、綠色、安全等海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。

　　二是涉海高校、院所科技創(chuàng)新能力快速提升。截至2022年，全國涉海類高等院校共15所，構(gòu)建起包括海洋生物、海洋化學(xué)、海洋物理、船舶與海洋工程、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、海洋資源與環(huán)境、海洋地質(zhì)學(xué)、港口航道與海岸工程等在內(nèi)的完整學(xué)科體系，為海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)支撐。海洋領(lǐng)域國家科研機(jī)構(gòu)在海洋調(diào)查觀測、深海探測、海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面取得重要進(jìn)展，如中國科學(xué)院的鷹式波浪能發(fā)電技術(shù)和整套裝備設(shè)計，獲得中國、美國、澳大利亞3國發(fā)明專利授權(quán)和法國船級社認(rèn)證。

　　三是海洋領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。我國在海洋領(lǐng)域初步培育形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，在海洋電子信息設(shè)備、海洋信息系統(tǒng)與信息技術(shù)服務(wù)等方面不斷取得突破，海洋通訊、船舶導(dǎo)航等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化加快，推動我國海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年《財富》世界500強(qiáng)中，我國有7家海運(yùn)船舶和資源勘探領(lǐng)域企業(yè)上榜。

　　新形勢下需進(jìn)一步提升海洋戰(zhàn)略科技力量

　　近年來，隨著世界各國抓緊爭奪海洋空間和資源，我國海域安全、海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對我國海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提出了迫切需求。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是國家海域安全形勢更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，海洋戰(zhàn)略科技力量成為維護(hù)我國領(lǐng)海安全的根本保障。加快發(fā)展海洋戰(zhàn)略科技力量，對于提升海洋軍事裝備水平、保障我國地緣政治安全和國家總體海洋安全至關(guān)重要。

　　二是海洋戰(zhàn)略科技力量日益成為世界各國海洋開發(fā)和海權(quán)盛衰的決定性支撐。我國海洋蘊(yùn)含有豐富的生物資源、礦產(chǎn)油氣資源等，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價值。但囿于當(dāng)前技術(shù)制約，現(xiàn)階段人類對于海域資源開發(fā)極其有限。以國際海域為例，其面積約占全球海洋的64%，但目前只有1%的公海得到開發(fā)治理，并且只有0.01%的國際海底區(qū)域被納入人類治理范圍。而海域劃界、海洋探測、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境安全保障等，對深海開發(fā)能力和技術(shù)裝備水平提出了更高要求。國家海洋戰(zhàn)略科技力量建設(shè)水平?jīng)Q定了我國能否在新一輪海洋資源開發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　三是海洋生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出，海洋戰(zhàn)略科技力量成為推動海洋可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。20世紀(jì)以來，由于各國在海洋資源開發(fā)過程中采取“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展模式，垃圾傾倒、“三廢”排放、放射性污染物排放、溢油和化學(xué)品泄漏等環(huán)境污染事故頻發(fā)，致使海洋環(huán)境問題愈發(fā)突出。與此同時，全球氣候變暖、冰川融化、海洋塑料污染、海洋酸化、危險性廢物越境轉(zhuǎn)移等日益加劇，使得海洋生物多樣性破壞嚴(yán)重。海洋環(huán)境問題影響范圍大、有效治理難度高，必須集成國家戰(zhàn)略科技力量來統(tǒng)籌布局和綜合應(yīng)對。

　　加快推動國家海洋戰(zhàn)略科技力量體系化建設(shè)

　　新時期，要加快建設(shè)面向高水平科技自立自強(qiáng)的新型國家海洋戰(zhàn)略科技力量體系，著力解決我國海洋發(fā)展中戰(zhàn)略性、長期性的科學(xué)技術(shù)難題。

　　一是構(gòu)建新型國家海洋戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，優(yōu)化重組海洋領(lǐng)域全國重點實驗室，在事關(guān)國家海域安全、新興產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境治理的關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建以涉海全國重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和綜合科考船、深潛器、大科學(xué)裝置等為支撐，海洋領(lǐng)域國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等密切合作的國家海洋戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　二是強(qiáng)化海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入。依托國家級科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)，布局建設(shè)一批國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。強(qiáng)化對海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的投入，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)開展多學(xué)科交叉研究，推進(jìn)海洋領(lǐng)域新興學(xué)科建設(shè)。依托大科學(xué)裝置，加大國家科技計劃對海洋基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，重點聚焦深海智能技術(shù)與裝備、海洋環(huán)境安全保障、可再生能源、藍(lán)色糧倉與海洋工程裝備等領(lǐng)域，組織實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技項目，培育面向未來的海洋科技新優(yōu)勢。

　　三是探索海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新平臺的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，在科研方向、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等方面賦予其更多自主權(quán)。探索建立“不定編制、不定級別、社會化用人”的新型事業(yè)單位法人管理體制，完善“主任負(fù)責(zé)”的運(yùn)行管理機(jī)制。試點采取會員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與社會資本等共同投入建設(shè)，促進(jìn)各類科技平臺和科研數(shù)據(jù)在體系內(nèi)開放共享。

　　四是積極培育一批海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所在海洋生物、新能源和資源開發(fā)等前沿領(lǐng)域共建一批新型全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)參與和牽頭實施國家重大科技專項和國家重點研發(fā)計劃。支持海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)深遠(yuǎn)海關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，打造一批跨領(lǐng)域、大協(xié)作和縱深交叉的創(chuàng)新基地。進(jìn)一步加大企業(yè)基礎(chǔ)研究支出所得稅加計扣除比例，科技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立的基礎(chǔ)研究基金或資助大學(xué)科研院所開展基礎(chǔ)研究的資金投入，可享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除所得稅政策。