【鳴鏑】

　　作者：方 熠（天津師范大學法學院講師）

　　“去風險化”是歐盟委員會主席馮德萊恩于今年3月首次提出的概念，隨后美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文等高官持續(xù)利用“去風險化”一詞造勢，繼而推出“新華盛頓共識”進一步排擠中國。今年5月，“去風險化”更是被寫進七國集團領導人廣島峰會的公報之中。一時間，“去風險化”迅速成為美西方對華實行攻擊的時髦話術。

　　“去風險化”還是“去中國化”？

　　“風險”在經(jīng)濟學中的具體表現(xiàn)為損失的不確定性，穩(wěn)健的投資者偏好于規(guī)避“風險”。在國際政治領域，“風險”意味著潛在威脅，美國政府熱炒“風險”，意欲把風險和中國強行紐結在一起，處心積慮地抹黑中國，以進一步實現(xiàn)美國脫鉤計劃下的“去中國化”。

　　在過去的20年里，中美經(jīng)濟實力發(fā)生了顯著轉變。焦點經(jīng)濟學（Focus Economics）機構的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2000年，中國的國內生產(chǎn)總值（GDP）僅占美國的約10%；但到了2018年，這一比例為65%。并且根據(jù)其最新數(shù)字預測，2023年中國的GDP將會進一步縮小與美國的差距，比例約占美國GDP的80%。面對中國的強勢崛起，美國政府悉心制定出了一系列針對中國、打壓中國和去除中國的“脫鉤”戰(zhàn)略。

　　早在2018年，“脫鉤”計劃就已出現(xiàn)在美國的智庫文件中，美國政府通過發(fā)動貿易戰(zhàn)，單方切斷兩國的經(jīng)濟合作并鼓勵各國企業(yè)撤離中國，阻礙中國對全球的產(chǎn)業(yè)供應，種種挑釁行徑令人不齒。

　　拜登執(zhí)政后繼續(xù)沿用“去中國化”的脫鉤戰(zhàn)略，在現(xiàn)代科技領域進一步排除中國。2022年8月，拜登政府出臺并簽署《芯片與科學法案》，明令禁止相關芯片企業(yè)在中國投資建廠。之后，拜登政府還拉幫結派，與日本、韓國和中國臺灣組建“芯片四方聯(lián)盟”來遏制中國半導體技術研究。今年更是通過芯片三方協(xié)議，限制荷蘭與日本企業(yè)對中國的技術出口，企圖在經(jīng)濟與科技全球一體化的時代，阻止中國參與、壓制中國發(fā)展。這嚴重違反世貿組織法的基本原則，破壞基于規(guī)則的全球貿易體系，應當受到國際社會的強烈譴責。

　　據(jù)最新報道，拜登政府將在今年8月發(fā)布加速推進“限制美國資本對中國半導體、人工智能、量子計算等前端科技領域企業(yè)投資”的行政命令，以進一步排除中國的全球參與。顯然，美國的“去中國化”政策一直未有改變。因此，“去風險化”僅僅是美國為了逃避指責，對脫鉤話術的精美包裝。其看似論調溫和，卻難以掩蓋“去中國化”的本質，是美國對華“既要又要”的心態(tài)體現(xiàn)——一方面試圖減少“脫鉤”成本，另一方面又以“競贏中國”為首要目標以強化霸權。

　　維護安全還是強化霸權？

　　美國慣于借安全名義濫施霸權行徑。熱炒“去風險化”話語，實質亦是為鞏固其霸權地位。美國一貫鼓吹“中國威脅論”，其實，美國的霸權主義才是國際風險的源頭。

　　美國在建國240多年歷史中只有10多年沒有打仗。據(jù)不完全統(tǒng)計，從二戰(zhàn)結束到2001年，世界上發(fā)生的248場武裝沖突中，美國挑起的就有201場。同時不斷策動“顏色革命”，試圖推翻50多個外國政府，粗暴干涉至少30個國家的民主選舉。

　　除了直接或間接的軍事干涉破壞國際秩序外，美國揮舞的經(jīng)濟金融大棒也威脅著整個世界。強迫日本簽訂“廣場協(xié)議”、肢解法國阿爾斯通公司……美國使用制裁、限制進出口、加征關稅等多種措施對他國實施經(jīng)濟霸凌，對其盟友也毫不手軟。長期以來，美國依仗美元霸權，通過切斷或限制美元供應融通等對其他國家施壓和制裁，造成金融或經(jīng)濟沖擊。去年以來，美聯(lián)儲持續(xù)激進加息，美元急劇升值，令不少國家本幣貶值、資本外流、償債成本上升、輸入性通脹加劇，一些國家甚至陷入貨幣或債務危機。

　　2013年“棱鏡門”事件曝光，美國控制各國以維持霸權的企圖昭然若揭。但美國假借維護國家安全之名，對全球大肆監(jiān)聽、竊取國家情報的惡劣行為并未停止。2022年5月由美國喬治敦大學隱私與技術法律中心發(fā)布的《美國的天羅地網(wǎng)：21世紀數(shù)據(jù)驅動下的驅逐》報告中顯示，美國已在入境和海關執(zhí)法局設置了復雜且龐大的監(jiān)視網(wǎng)絡，對全球進行無差別監(jiān)視，成為名副其實的“監(jiān)視帝國”。顯然，美國此種監(jiān)聽竊密的行為對他國的安全造成嚴重威脅。

　　世界文明形態(tài)豐富多樣，沒有通用的民主模式，問題重重的美式民主更不是民主的模板。而美國卻強行將西方的民主自由理論作為分裂世界的武器，試圖故技重施，以意識形態(tài)為借口，實則通過結盟的形式，孤立、分裂中國以強化其霸權地位，此舉無疑給世界和平與發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

　　“去風險化”害人終害己

　　美國強化霸權的花式舉措看似天衣無縫、步步為營，但其違逆多元、開放和合作的國際社會發(fā)展方向，開時代的倒車，結果必定事與愿違。

　　面對美國單邊挑起的貿易戰(zhàn)爭，中國并沒有屈服。相反，中國通過實施擴大內需、推動產(chǎn)業(yè)結構升級、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實行產(chǎn)業(yè)革新、深化改革開放，進一步打開中國市場等先進經(jīng)濟戰(zhàn)略，為全球經(jīng)濟復蘇提供更多機遇。2022年，德國新聞電視臺報道稱，中國將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟復蘇的引擎。同樣，對于美國用心險惡的科技封鎖，中國積極自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破。以中國的芯片產(chǎn)業(yè)為例，在設備上，中國以296.2億美元的銷售額位居全球半導體設備的第一市場；在制造上，中國已實現(xiàn)14納米純國產(chǎn)芯片的規(guī)模量產(chǎn)；在技術突破上，中國將在2023年內完成光子芯片生產(chǎn)線。中國芯片供應鏈的國產(chǎn)替代已勢不可擋。

　　美國不但未能實現(xiàn)“去中國化”的美夢，還在現(xiàn)實中遭到反噬。據(jù)報道，美國關稅壁壘導致的國內進口產(chǎn)品價格飆升給本國消費者帶來沉重負擔，出口管制使其痛失全球最大的中國市場，阻斷中國供應鏈引發(fā)生產(chǎn)成本劇增導致許多本土企業(yè)苦不堪言。據(jù)統(tǒng)計，自美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)后至2022年，美國企業(yè)就損失了1.7萬億美元的市值，失去20多萬個就業(yè)崗位。在科技領域，美國的封鎖計劃也面臨著崩潰瓦解：首先，美國的芯片法案因國內政治變動風險而面臨后續(xù)政策難以出臺，執(zhí)行困難的局面；其次，美國主導的“芯片四方聯(lián)盟”因難以彌合國家利益而可能終將解散；最后，芯片三方協(xié)議也難以突破自由市場的發(fā)展規(guī)律，并存在集體行動下難以協(xié)調競合關系的困境。美國不僅沒有實現(xiàn)全面脫鉤，還損失37%的全球半導體市場收入與4萬個就業(yè)崗位。美國的“去風險”實際上是去合作、去穩(wěn)定、去機遇，損害全球發(fā)展，最終害人又害己。

　　國際經(jīng)濟與科技的發(fā)展需要各國相輔相成、相依相存。中美兩國作為全球最大的經(jīng)濟體與科技大國，本應友好合作、互利共贏，但美國卻為了維持其強霸地位而扣動瞄準中國的扳機。此次美熱炒“去風險化”，實則妄圖實現(xiàn)“去中國化”以強化其全球霸權，但在經(jīng)濟全球化時代背景下，如此做法是愚不可及、損人不利己。其打出去的子彈，終會落在自己身上。

　　《光明日報》（2023年07月12日 12版）