【專家點評】

　　作者：周志永（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶大學(xué)分中心研究員）

　　防汛減災(zāi)，是關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的“國之大者”。黨的十八大以來，我國防災(zāi)減災(zāi)工作不斷取得新進(jìn)展，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，特別是科技支撐作用顯著提升。

　　近年來，極端天氣事件越來越多、影響范圍越來越廣，特別是暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性越來越明顯。據(jù)預(yù)測，今年“七下八上”期間，我國洪旱并重，局地暴雨洪澇多發(fā)重發(fā)。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位。

　　一方面，面對充滿不確定性的水情雨情汛情，必須堅持底線思維。盡量想透各種可能性，精準(zhǔn)研判預(yù)警，提高局部強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平，落實預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，強(qiáng)化多部門聯(lián)合動態(tài)會商，提前果斷轉(zhuǎn)移避險，在守住防汛安全底線基礎(chǔ)上向最好結(jié)果努力；另一方面，必須堅持極限思維，既要知曉“力所能及”，又要考慮“力有不逮”，往最好處努力、做最壞處準(zhǔn)備，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

　　在此方面，古人曾留下高超智慧。例如，蘇軾出任徐州知州時遭逢洪災(zāi)，他率領(lǐng)百姓搶修堤壩、加固城防，終令洪水平安過境。事后，他進(jìn)一步思考：“水退城全，暫獲息肩，然來歲之憂，方未可量?！庇谑?，又以“百年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)修繕完固徐州水利工程。后人贊譽(yù)：自公去后五百載，水流無盡恩無窮。

　　汲取古今智慧、立足當(dāng)前實際，我們要重點做好以下工作：

　　保持“時時放心不下”的責(zé)任感，筑牢“防抗救”全鏈條。今年4月，2023年全國防汛抗旱行政責(zé)任人、全國726座大型水庫大壩安全責(zé)任人名單公布，防汛責(zé)任層層壓實。在防汛關(guān)鍵期，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以“時時放心不下”的精神狀態(tài)和枕戈待旦、箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，深入基層、靠前指揮，切實做好組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保防汛有力、搶險有效、救災(zāi)有序。同時，動員組織基層黨組織和廣大黨員干部在防汛救災(zāi)一線挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒、打頭陣，凝聚起搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突的強(qiáng)大合力。

　　瞄準(zhǔn)重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，做好中小河流洪水、中小水庫出險和城市內(nèi)澇等災(zāi)害防范工作。一方面，要以大江大河干流及重要支流上的在建工程、病險水庫、壩下有村莊的淤地壩為重點，逐一對度汛方案和應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，督促落實；另一方面，對各類水庫、河道堤防、橋梁涵洞、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域以及石油化工、交通干線、電力能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展全方位、拉網(wǎng)式排查，做好“繡花功夫”，確保險情搶早、搶小、搶住。近年來，城市內(nèi)澇問題越發(fā)突出，多地紛紛更新城市治理理念，推動城市內(nèi)澇治理取得進(jìn)展。但也要看到，不少城市仍不同程度存在自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后等問題。為此，要加快形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，找準(zhǔn)易澇積水點和其他風(fēng)險點，加強(qiáng)預(yù)警提示、完善應(yīng)急措施。對于山區(qū)、鄉(xiāng)村等，由村“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，組織開展應(yīng)急搶險工作。

　　積極構(gòu)筑防汛減災(zāi)搶險“青春堤壩”。針對汛情險情，廣泛組建青年突擊隊、志愿服務(wù)隊，號召動員廣大青年特別是有相關(guān)專業(yè)技術(shù)特長的青年，積極參與險情排查、搶險固堤、河道疏通、緊急疏散、救援救助、物資轉(zhuǎn)運等各類任務(wù)。同時，組織青年志愿者開展便民利民服務(wù)，做好群眾安置、秩序維護(hù)、醫(yī)療防疫、心理疏導(dǎo)等各項工作。當(dāng)前正值暑假期間，應(yīng)充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學(xué)生作用，開展青少年安全意識教育和防災(zāi)避險自護(hù)教育，廣泛開展防汛救災(zāi)科普宣傳，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供防汛預(yù)警、應(yīng)急救援、交通安全等相關(guān)知識，幫助他們樹牢避險意識，掌握必備的應(yīng)急知識和自救技能，筑牢防汛減災(zāi)的人民防線。

　　項目團(tuán)隊：光明日報記者 張勝、陳晨、禹愛華、龍軍、胡曉軍、李玉蘭、王洋、任爽、姚亞奇、王斯敏 光明日報通訊員 薛斌、蘆猛

　　《光明日報》（2023年07月24日 07版）