【經(jīng)濟界面】

　　我國登記在冊民企已突破5000萬戶，民企在企業(yè)中占比達92.4%——

　　民營經(jīng)濟如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路

　　光明日報記者 劉坤 光明日報通訊員 張馨月

　　日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出了8個方面31條舉措。

　　《意見》明確，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。當前，我國民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路？記者圍繞相關(guān)問題進行了采訪。

　　1.登記在冊民企達5092.76萬戶

　　“今年以來，訂單量增長明顯，我們開足馬力，生產(chǎn)滿負荷運轉(zhuǎn)，發(fā)展勢頭很好。經(jīng)濟恢復(fù)向好，中央、地方釋放了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明信號，我們對未來充滿信心?！北本┮患颐駹I制造業(yè)企業(yè)負責人說。

　　近期，相關(guān)部門切實落實“兩個毫不動搖”，加大政策力度，從優(yōu)化營商環(huán)境、緩解招聘用工難題、解決融資難融資貴等方面發(fā)力，提振民營企業(yè)信心。

　　比如，國家發(fā)展改革委出臺17項有針對性的具體措施，支持民間資本參與重大項目，優(yōu)化民間投資項目的融資支持，進一步提升民間投資活力。工業(yè)和信息化部健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。

　　稅務(wù)部門積極落實惠及民營企業(yè)發(fā)展的各項稅費支持政策，上半年民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。

　　與此同時，各地也紛紛加大對民營經(jīng)濟的政策支持力度。比如，上海市制定出臺了破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面、20條政策。浙江省實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，頒布實施《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》等。吉林省從財稅金融支持、加強服務(wù)保障、支持開拓市場等4個方面出臺60項舉措，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　一組組數(shù)據(jù)折射出民營企業(yè)的發(fā)展活力：今年上半年，民營企業(yè)進出口同比增長8.9%，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我國登記在冊民營企業(yè)4月初突破5000萬戶，截至5月底達到5092.76萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)中的占比提升至92.4%……

　　中國民營經(jīng)濟研究會會長李兆前認為，改革開放40多年，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果、推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　李兆前表示，《意見》釋放出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大信號不是權(quán)宜之計，而是長久之策，是黨的大政方針，是不會變也不能變的強烈信號，給民營企業(yè)家吃下“定心丸”，使他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，必將在全社會形成鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展、尊重愛護民營企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　2.持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　7月28日起，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺公開征集阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的問題線索。國務(wù)院辦公廳將對收到的問題線索和意見建議進行匯總整理，督促有關(guān)地方和部門研究處理。對企業(yè)和群眾反映強烈、社會影響惡劣、帶有普遍性和典型性的重要問題線索，將直接派員進行督查。

　　近期，國家發(fā)展改革委也與民營企業(yè)建立了常態(tài)化交流機制，聽取民營企業(yè)家的真實想法，研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，幫助民營企業(yè)排憂解難。

　　與此同時，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到不平等待遇，不僅影響當?shù)貭I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場建設(shè)，也影響到擴大民間投資，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　對此，《意見》明確，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制，完善市場化重整機制。

　　李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步強化相關(guān)工作。比如，在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項整治。在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續(xù)開展違背市場準入負面清單典型案例通報。在招標投標領(lǐng)域，修改完善招標投標公平競爭的制度規(guī)則，制定出臺《公平競爭審查條例》。

　　“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響較大?！鼻迦A大學五道口金融學院副院長田軒認為，在《意見》指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營主體充分競爭、釋放活力。

　　3.堅定信心搶占更大發(fā)展機遇

　　上半年，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個百分點。經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復(fù)將是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。

　　國家發(fā)展改革委主要負責同志指出，當前，我國經(jīng)濟運行面臨來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，國際市場需求減弱，全球經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險積累，地緣政治格局深刻調(diào)整，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻；國內(nèi)需求不足，部分領(lǐng)域存在風險隱患。同時，更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進，經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。

　　“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”面向未來，機遇與挑戰(zhàn)并存。大量民營企業(yè)正堅定信心，直面挑戰(zhàn)，搶占更大發(fā)展機遇。

　　《意見》提出，引導民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。全面貫徹信任、團結(jié)、服務(wù)、引導、教育的方針，用務(wù)實舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導民營經(jīng)濟人士弘揚企業(yè)家精神。

　　李春臨表示，實現(xiàn)民營經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展，一方面，要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營。

　　“當前，新一輪科技革命呼之欲出，我們再次迎來產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。《意見》對民營經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩(wěn)定了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。”騰訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰說。

　　馬化騰表示，要堅定信心向前看、練好內(nèi)功加油干，著力加強科技創(chuàng)新，堅定推進“數(shù)實融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進增長、推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現(xiàn)更大作為。

　　“推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，離不開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是民營經(jīng)濟人士要健康成長?！崩钫浊氨硎?，希望廣大民營企業(yè)按照文件要求，積極踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，努力建設(shè)法治民企、清廉民企、高質(zhì)量發(fā)展民企。

　　“我們也期待廣大民營企業(yè)家認真學習領(lǐng)會文件精神，努力成為愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，在促進共同富裕、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中再立新功。”李兆前說。

　　《光明日報》（2023年08月03日 15版）