【專家點評】

　　作者：蘇楊（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

　　生態(tài)旅游是近些年旅游行業(yè)的熱門話題。不少人認(rèn)為在真山真水中游山玩水就是“生態(tài)旅游”了，其實這種看法并不準(zhǔn)確。有一句話可以形象表達(dá)生態(tài)旅游的定義：“進(jìn)去只留下腳印、出來只帶走照片、給社區(qū)帶去福利”。具體而言，生態(tài)旅游具備三方面特征：旅游的主要吸引物是在具有較高生態(tài)價值的區(qū)域進(jìn)行的增智健身的體驗或教育活動，需要特定路線及人力資源、專業(yè)設(shè)備等要素支撐，而不一定需要優(yōu)美的景觀和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施；旅游活動本身是環(huán)境友好的；能使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公平分享旅游收益。

　　依照這樣的定義，在多數(shù)以自然風(fēng)光為主體但人工色彩過濃的旅游景區(qū)，難以發(fā)展真正的生態(tài)旅游。從世界范圍來看，規(guī)模較大、管理完善的生態(tài)旅游大多與自然保護(hù)地有關(guān)，這是因為自然保護(hù)地集中了較高價值的生態(tài)資源、較完善的科研科普設(shè)施和較多的體驗活動。不過，在我國自然保護(hù)地中，目前大多數(shù)旅游活動仍然是大眾觀光旅游。一些國家公園以特許經(jīng)營形式開展的生態(tài)旅游仍然是竹筏漂流等常規(guī)活動，并不符合生態(tài)旅游的特征。但從潛力來看，中國的國家公園具有“四個最”，即生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集，顯然是開展生態(tài)旅游條件最好的區(qū)域。

　　必須認(rèn)識到，生態(tài)旅游不一定需要現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，卻需要科研基礎(chǔ)、人力資源、專用設(shè)備等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素。相比觀光旅游，生態(tài)旅游在線路、節(jié)點上的要求更高，對旅游活動的環(huán)境友好性要求也更高，這是因為對國家公園而言生態(tài)保護(hù)第一；同時，生態(tài)旅游需要在絕對生態(tài)保護(hù)和人身安全前提下開發(fā)出“觀于天地、山川、草木、蟲魚、鳥獸，往往有得，以其求思之深而無不在也”的吸引物，需要前期充分的科研和科普工作打底。與線路配合，生態(tài)旅游對向?qū)У膶I(yè)水平也有更高要求，需掌握生態(tài)、野外救援等專業(yè)知識。以正在創(chuàng)建國家公園的廣東丹霞山為例，就有十余個以高校研究生為主體的研學(xué)導(dǎo)師和專業(yè)志愿者團(tuán)隊支撐其業(yè)態(tài)。

　　生態(tài)旅游主要依靠生態(tài)因素作為旅游吸引物和增值依托，應(yīng)通過延長停留時間、提高單客產(chǎn)值來實現(xiàn)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)要素和盈利模式應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，旅游行業(yè)的一些傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)積極調(diào)整。例如《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)中，將交通列為第一要素，尤其5A級旅游區(qū)對交通要求相當(dāng)高。在與之配套的《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》中，對機(jī)場、客流量等的要求很可能與生態(tài)保護(hù)要求相悖。為了規(guī)范可能涉及國家高價值生態(tài)區(qū)域的業(yè)態(tài)發(fā)展，需要實行真正的特許經(jīng)營制度。

　　這方面的轉(zhuǎn)型雖然見效慢，但行者能至。三江源國家公園已試點開展了4年生態(tài)旅游特許經(jīng)營，在黃河源區(qū)基本體現(xiàn)了生態(tài)旅游及支撐其規(guī)范發(fā)展的特許經(jīng)營制度的全部特征，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也初步共享了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。廣東丹霞山管委會也積極進(jìn)行著從大眾觀光旅游向生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)型，推動全域全員轉(zhuǎn)型發(fā)展科普研學(xué)、自然教育、運動康養(yǎng)等形式的生態(tài)旅游，還完善了科考線路、科普解說系統(tǒng)，研發(fā)了“夜觀丹霞秘境”“國寶丹霞”等200多個課程，并建立了志愿者參與機(jī)制，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用窕菀娣窒恚憾鄶?shù)民宿經(jīng)營者通過有組織學(xué)習(xí)，能轉(zhuǎn)型成為科學(xué)向?qū)?，其民宿隨之成為生態(tài)旅游特色民宿。目前，在丹霞山年接待的300萬人次旅游者中，約1/10會停留過夜并成為生態(tài)旅游者，顯著提高了“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)出，使得丹霞山的生態(tài)產(chǎn)品價值成為旅游業(yè)的首要增值因素。

　　目前，在我國國家公園體系優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游的條件已經(jīng)成熟，推動大眾觀光旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型的條件也已經(jīng)成熟。依托全世界最大的國家公園體系，中國國家公園必然會引領(lǐng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　（項目團(tuán)隊：光明日報記者 周夢爽、王美瑩、王斯敏）

　　《光明日報》（2023年08月14日 07版）