我國是電子產品生產和消費大國，在家電迭代升級速度不斷加快的同時，廢棄電器電子產品處理的問題日益突出。對此，國務院2009年發(fā)布了《廢棄電器電子產品回收管理條例》，主管部門于2011年正式公布了《廢棄電器電子產品處理基金管理辦法》并于次年正式實施。

　　經過10多年努力，我國已建成全球最大規(guī)模的電子廢棄物回收處理產業(yè)體系。以2021年為例，全國擁有國家資質的94家處理企業(yè)，共回收拆解處理“四機一腦”（即電視機、洗衣機、冰箱、空調機和電腦五大類產品）8498萬臺（折合重量239萬噸，回收鐵53.8萬噸、銅5.3萬噸、鋁4.0萬噸、塑料50.5萬噸）。

　　目前，我國對于廢棄電器電子產品的處理基本上按照以下三種方式進行：一是對在國家指定的109家回收處理企業(yè)處理的“四機一腦”進行規(guī)范處理，并予以相應政府補貼；二是按照生產者延伸責任制要求，在2014年版《廢棄電器電子產品處理目錄》新增加了打印機、復印機、傳真機、手機、抽油煙機、熱水器等九大類產品，生產企業(yè)對目錄內新增加產品有義務進行無害化處理；三是完全市場化的拆解處理，也就是說由眾多不規(guī)范的小企業(yè)進行拆解處理。

　　全國電子廢棄物報廢量在快速增長，但經正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范拆解的“四機一腦”數(shù)量一直維持在8000臺（套）左右，只有不到40%的“四機一腦”進入規(guī)范企業(yè)處理。對于目前沒有任何處理補貼的2016年正式實施的新增加的九類產品，絕大部分都在非正規(guī)拆解企業(yè)處理。如何適應新的環(huán)境，拓寬電子廢棄物的“重生路”，促進相關產業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

　　針對電子廢棄物種類變化，應及時調整《廢棄電器電子產品處理目錄》，對現(xiàn)有持證資質拆解處理企業(yè)建立企業(yè)動態(tài)評估機制。2014年版的處理目錄已不能夠體現(xiàn)電器電子產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。比如，電動汽車產銷量急劇增長，而其所產生的廢舊電池也將成為體量巨大的危廢產品。盡快將電動自行車和電動汽車的動力電池納入目錄，成為我們修改目錄的當務之急。另外，原來認定的109家有資質的正規(guī)拆解處理企業(yè)，目前存續(xù)的只有94家。對原有認定的109家國家級拆解處理企業(yè)進行重新評估迫在眉睫，對于不合格或已倒閉企業(yè)及時清理，并將優(yōu)秀企業(yè)調入補貼企業(yè)名單中。同時，加快廢棄電器電子處理基金補貼發(fā)放進度，盡快化解歷史欠賬問題。

　　針對最新市場銷售渠道及消費主體變化，加強對廢棄電器電子產品回收渠道的建設與監(jiān)管。目前正規(guī)拆解處理企業(yè)產能嚴重過剩，同時大批量的廢棄電器電子產品又流入小作坊企業(yè)被違規(guī)拆解，主要原因是多元化、不規(guī)范回收渠道造成的。只有從源頭上加大對廢棄電器電子產品回收的監(jiān)管力度，才能夠盡快扭轉正規(guī)拆解回收處理企業(yè)當前面臨的困難局面。電商平臺成為家電銷售的主渠道，主管部門要對電商平臺提出明確的廢舊家電回收處理要求：電商平臺回收的廢舊家電，要與正規(guī)的有資質拆解企業(yè)簽訂回收處理協(xié)議，且對廢舊家電進行規(guī)范無害化處理。對于政府部門和國有企業(yè)、上市公司，針對其報廢的電器電子產品，要按照規(guī)范將報廢資產向有資質的拆解處理企業(yè)開放，杜絕部分小作坊企業(yè)套用正規(guī)企業(yè)的資質出高價收購政府機構和大型企業(yè)的報廢產品。要把廢棄電器電子處理方式作為上市公司ESG（環(huán)境、社會和公司治理）考核的重要內容。

　　此外，要大力推進生產者責任制，鼓勵所有電器電子產品生產企業(yè)積極履行環(huán)保社會責任，在廢棄電器電子產品回收、處理、綜合利用等方面加大研發(fā)和投入力度。對于電器電子產品回收利用方面出臺相應強制性法規(guī)（如明確提出循環(huán)利用產品占其總產品比例）和優(yōu)惠稅收政策（如對于循環(huán)利用產品降低所得稅比例），讓廣大實施生產者責任制企業(yè)在社會效益與經濟效益兩方面都有所得，從而使得生產者責任制成為企業(yè)的自覺行動。（許江萍）