作者：黃帥

　　據(jù)澎湃新聞日前報道，上海兩會期間，有上海市人大代表提出一份《關(guān)于在浦東新區(qū)先行先試為“老養(yǎng)殘”立法的議案》：本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大多不接受老年人攜心智障礙子女入住，即便心智障礙子女年滿60周歲也因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)護(hù)理技能導(dǎo)致無法接納。按照這份議案，目前“老養(yǎng)殘”問題仍然缺乏“托底”的制度設(shè)計和法治支撐，以及需求和供給的不相匹配，他建議制定《浦東新區(qū)心智障礙人員養(yǎng)老權(quán)益保護(hù)規(guī)定（暫定名）》（以下簡稱《規(guī)定》）用好浦東新區(qū)法規(guī)制度創(chuàng)新優(yōu)勢為破解“老養(yǎng)殘”問題提供上海方案。

　　這不僅是上海一地需要面對的問題，國內(nèi)還有太多地方的老人，對自己百年之后心智障礙子女的生活無比擔(dān)憂。這些心智障礙子女基本缺乏自理能力，父母安在之時，他們尚且能得到家人的照料，但這終究不是長久之計。很多老人擔(dān)心心智障礙子女將來的生存、財產(chǎn)繼承等問題，目前對此還沒有明確的解決辦法。此前，被稱為“天才翻譯家”的金曉宇和父親金性勇的故事，就一度引發(fā)輿論高度關(guān)注——在金性勇離世后，金曉宇得到社區(qū)的幫助，而且有媒體和很多熱心網(wǎng)友的支持，他的生活能得到基本的保障。但是，還有很多不為人知的、沒有得到輿論關(guān)注的心智障礙的年輕人，他們將來該如何養(yǎng)老呢？這一問題不能不引起人們的深思。

　　對此，相關(guān)部門有必要設(shè)置一個養(yǎng)老與幫扶機(jī)制，為心智障礙的年長者提供長期有效的生活保障。正如《規(guī)定》所言，可以探索形成心智障礙人員養(yǎng)老權(quán)益的分層分級保障體系，加快“老養(yǎng)殘家庭照護(hù)”供給力度。目前，對于心智障礙人員的養(yǎng)護(hù)體系，還沒有得到完全構(gòu)建，以機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等層級來分類的養(yǎng)護(hù)體系亟待建立。與此同時，相關(guān)部門尤其是基層社區(qū)單位，應(yīng)該保證心智障礙人員“一家一檔”，充分掌握他們的生活動態(tài)，及時了解其遇到的困難，并想辦法解決和幫扶。

　　再者，在助力心智障礙者的養(yǎng)老事業(yè)里，公益機(jī)構(gòu)和營利機(jī)構(gòu)都有發(fā)揮力量的空間。一方面，社會上有很多愛心人士，也有不少公益機(jī)構(gòu)，他們可以為心智障礙人員提供社會公益層面的養(yǎng)老幫扶，帶去溫暖。但是，僅靠有心人的自覺自愿還是不夠的，如今養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為新趨勢，一些營利機(jī)構(gòu)若能加入“老養(yǎng)殘”事業(yè)，讓其與成熟的商業(yè)模式相結(jié)合，也未嘗不是個好辦法。國外一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在商業(yè)運(yùn)作方面有著成熟的經(jīng)驗，在政府主導(dǎo)與管控之下的養(yǎng)老全鏈條產(chǎn)業(yè)化模式，對解決養(yǎng)老民生難題，確實(shí)能發(fā)揮積極作用。汲取國外的成功經(jīng)驗，也有助于我們解決心智障礙者的養(yǎng)老難題。

　　還有一些人非常關(guān)心心智障礙者的財產(chǎn)繼承問題。目前，國內(nèi)尚且沒有成熟的解決模式，但一些有識之士已著手探索解決這一難題。按照《規(guī)定》的建議，可以建立特殊需要信托制度的監(jiān)管機(jī)制。引入信托機(jī)制或許是個不錯的辦法，但要注意的是，這需要政府或其他具有公信力的機(jī)構(gòu)扮演好信用保障的角色，讓信托流程公開、透明、有效。加強(qiáng)對這一領(lǐng)域的監(jiān)管工作十分必要，否則將有可能產(chǎn)生諸多經(jīng)濟(jì)糾紛，這對心智障礙者無疑會帶來巨大的麻煩和傷害。

　　從目前的形勢來看，上海市在解決心智障礙者養(yǎng)老難題等方面，在國內(nèi)屬于先行者。這一領(lǐng)域雖然看似“新鮮”，但它背后的問題卻是長期存在的，只是過去沒能引起人們的高度關(guān)注。相信隨著越來越多的有識之士的關(guān)注和參與，更多城市也將開始探索各類幫扶機(jī)制，幫助心智障礙者的父母減輕壓力。（黃帥）