廣東河源龍川縣探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

　　建公司強(qiáng)村 興產(chǎn)業(yè)富民（經(jīng)濟(jì)新方位·縣域經(jīng)濟(jì)觀察）

　　本報(bào)記者 洪秋婷

　　時(shí)逢休耕，廣東河源市龍川縣，良田靜靜。鶴市鎮(zhèn)二橋旁，人頭攢動(dòng)，鎮(zhèn)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工奠基。

　　產(chǎn)業(yè)園配套稻谷烘干加工中心、育秧育種中心等設(shè)施，“預(yù)計(jì)一期年烘干稻谷3000噸，儲(chǔ)藏量1200噸?！柄Q市鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳暢說(shuō)，鎮(zhèn)里建起強(qiáng)村公司，要好好推廣特色產(chǎn)品“絲苗米”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，龍川縣組織各鎮(zhèn)向浙江學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，組建強(qiáng)村公司，探索解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的原始資金不足、市場(chǎng)化程度不高、發(fā)展方式單一等問(wèn)題。近日，記者進(jìn)行了探訪。

　　補(bǔ)強(qiáng)原始資金厚度

　　綠美鶴市建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司，是鶴市鎮(zhèn)組建的強(qiáng)村公司。翻開(kāi)公司章程，陳暢介紹：“2023年3月，公司注冊(cè)成立，由9個(gè)村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)抱團(tuán)組建?！?/p>

　　“注冊(cè)資金400萬(wàn)元，每個(gè)村（社區(qū)）平均要出40萬(wàn)元。有的底子薄弱，拿不出來(lái)?！标悤痴f(shuō)，“原始資金不足也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨的困境。”

　　籌備會(huì)開(kāi)了3次，鎮(zhèn)里把村民最關(guān)心的股權(quán)、章程和運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則等問(wèn)題一一厘清。公司實(shí)行認(rèn)繳制，第一年由各村（社區(qū)）認(rèn)繳5萬(wàn)元、分10年繳足。兩周內(nèi)，河源市第一家強(qiáng)村公司建了起來(lái)。

　　承建項(xiàng)目隨后啟動(dòng)：鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳窗口建設(shè)、村級(jí)自來(lái)水廠提升、鎮(zhèn)街道路路面翻新、綠化管護(hù)……公司前期通過(guò)承接政府性項(xiàng)目獲得收益，隨后逐步對(duì)接市場(chǎng)。

　　據(jù)介紹，龍川縣各強(qiáng)村公司或由村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資成立，或通過(guò)投資、參股組建，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)原始資金不足問(wèn)題，各鎮(zhèn)也開(kāi)啟探索：設(shè)立發(fā)展基金，鼓勵(lì)聯(lián)合出資。上坪鎮(zhèn)的坪興經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司探索村企聯(lián)合出資，本地企業(yè)聯(lián)合組成水果協(xié)會(huì)占股44%，14個(gè)村（社區(qū)）分別占股4%。

　　提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平

　　沿著東江驅(qū)車向北，記者來(lái)到四都鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)里組建的融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司帶動(dòng)下，星空營(yíng)地、紅松茸菌種植基地等項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)運(yùn)作。

　　四都鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉青說(shuō)，成立初期，公司聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”，同時(shí)，縣里研究出臺(tái)試行辦法，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備人才，推動(dòng)“從有到強(qiáng)”。

　　保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還要明確運(yùn)行制度。村村能入股，村村才能受益。

　　以融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司為例，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社占股60%、8個(gè)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社各占股5%。“既能保障鎮(zhèn)一級(jí)的主導(dǎo)權(quán)，又充分調(diào)動(dòng)各村積極性?！比~青說(shuō)，公司利潤(rùn)按股份分紅的形式分發(fā)到村，村民得到實(shí)在的經(jīng)濟(jì)收入和穩(wěn)定的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

　　到2023年12月底，龍川縣已組建鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)強(qiáng)村公司28家，實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　帶出“工匠能人”，實(shí)現(xiàn)送項(xiàng)目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人。

　　“我的辦公室就在工地上。”綠美鶴市建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳周琴介紹，過(guò)去一年，公司以鎮(zhèn)級(jí)綠化維護(hù)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，直接帶動(dòng)群眾在家門口務(wù)工增收。50多歲的鶴市鎮(zhèn)脫貧戶鐘枚倫，如今成為一名建筑師傅?！叭ツ晡覅⒓恿随?zhèn)政務(wù)服務(wù)中心大樓升級(jí)改造項(xiàng)目和村飲水優(yōu)化提升工程，收到工資3.3萬(wàn)余元。”鐘枚倫說(shuō)。

　　結(jié)合富民工坊，引導(dǎo)企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村。

　　登云鎮(zhèn)是深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里強(qiáng)村公司與園區(qū)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，承接企業(yè)訂單、分配到全鎮(zhèn)各村，建設(shè)成立一批富民工坊；同時(shí)由強(qiáng)村公司擔(dān)任勞務(wù)中介，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

　　“這種模式不同于傳統(tǒng)的企業(yè)到鎮(zhèn)村建立生產(chǎn)車間。企業(yè)派單，強(qiáng)村公司組織生產(chǎn)。”登云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘婷婷說(shuō)，既能降低企業(yè)用工、用地、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)瘸杀?，又能?shí)現(xiàn)村民靈活就業(yè)、村企協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”，盤活了縣域經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，龍川縣各鎮(zhèn)強(qiáng)村公司簽約項(xiàng)目總額達(dá)4812萬(wàn)元，其中完成項(xiàng)目進(jìn)度并入賬1145萬(wàn)元；全縣315個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入約1.03億元，村均收入32.78萬(wàn)元。