北京首次擬明確將住房租金納入監(jiān)管
央視網(wǎng)消息:據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站消息,2月27日,北京市住建委會(huì)同北京市住房資金管理中心發(fā)布《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》,首次擬明確將住房租金納入監(jiān)管。對(duì)于單次收取超3個(gè)月租金的住房租賃企業(yè),需將超收租金存入第三方專用賬戶,且租客可自行查詢租金監(jiān)管賬戶內(nèi)金額。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對(duì)《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
進(jìn)行中征集有效期:2024-02-27至2024-03-05
為落實(shí)《北京市住房租賃條例》要求,進(jìn)一步防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障押金、租金安全,維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市住房資金管理中心研究起草了《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征求意見時(shí)間為:2024年2月27日至2024年3月5日
意見反饋渠道如下:
1.電子郵箱:fwzlglc@zjw.beijing.gov.cn
2.通訊地址:北京市通州區(qū)達(dá)濟(jì)街9號(hào)院北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋租賃管理處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽樱?/p>
3.電話:010-55597665
4.傳真:010-55597634
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站,在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
附件1:《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》
附件2:《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年2月27日
1. 附件1:《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》.doc
2. 附件2:《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明.doc
附件1
北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管
暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障住房租賃押金、租金安全,維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《北京市住房租賃條例》等法律規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)承租他人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè),向承租人收取的押金、租金的托管、監(jiān)管及監(jiān)督管理,適用本辦法。
本市鼓勵(lì)在押金托管、租金監(jiān)管中使用數(shù)字人民幣。
第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市押金托管和租金監(jiān)管工作,各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房屋主管部門(以下簡稱區(qū)住建房管部門)負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)押金托管和租金監(jiān)管工作。
北京市住房資金管理中心(以下簡稱市資金中心)負(fù)責(zé)我市押金托管賬戶和租金監(jiān)管賬戶管理工作。
中國人民銀行北京市分行、北京市地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)各商業(yè)銀行、住房租賃企業(yè)推廣使用數(shù)字人民幣。
國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)押金托管和租金監(jiān)管相關(guān)工作商業(yè)銀行的監(jiān)管。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱中介協(xié)會(huì))承擔(dān)押金托管、租金監(jiān)管中糾紛調(diào)解、協(xié)調(diào)租賃當(dāng)事人押金或租金退還等相關(guān)工作。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房屋主管部門、市資金中心承擔(dān)本辦法規(guī)定職責(zé)所需費(fèi)用,納入財(cái)政預(yù)算管理。
第五條 市資金中心會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局,綜合商業(yè)銀行管理能力、服務(wù)效率、研發(fā)水平、經(jīng)營狀況等因素,經(jīng)公開招標(biāo),選定可從事押金托管、租金監(jiān)管工作的銀行。同時(shí),組織考核評(píng)價(jià),淘汰未履行職責(zé),以及無法承擔(dān)相關(guān)工作的銀行,并按前述程序相應(yīng)增補(bǔ)銀行。
第六條 市資金中心、中介協(xié)會(huì)共同建立押金托管和租金監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng))。監(jiān)管系統(tǒng)與市房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,共享住房租賃合同備案、押金托管、租金監(jiān)管等信息。
第二章 押金托管
第七條 市資金中心應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)商業(yè)銀行中開設(shè)押金托管賬戶。該賬戶為專用存管賬戶,不透支;除另有規(guī)定外,不支取現(xiàn)金。
第八條 押金應(yīng)當(dāng)按住房租賃合同約定的時(shí)間、金額存入押金托管賬戶。
第九條 住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同期滿或解除后一個(gè)工作日內(nèi)提出押金退還意見。意見中明確是否扣除押金,如擬扣除押金的,應(yīng)當(dāng)明確擬扣除部分費(fèi)用明細(xì)。擬扣除部分外押金的本金和同期利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還承租人。
承租人應(yīng)當(dāng)在住房租賃企業(yè)提出押金退還意見后二個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)是否同意。承租人同意的,押金按退還意見退還。
住房租賃企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出押金退還意見的,押金的本金和同期利息全部退還至承租人賬戶。
涉及押金退還的,按照押金退還當(dāng)日中國人民銀行活期存款掛牌利率計(jì)息,計(jì)息周期自存入市資金中心押金托管賬戶之日起,至押金退還前一日止。
第十條 承租人不同意押金退還意見的,可以自行協(xié)商解決。通過自行協(xié)商無法達(dá)成一致的,雙方可以向中介協(xié)會(huì)提出調(diào)解。未達(dá)成一致前,爭議部分押金暫不劃轉(zhuǎn)。
通過中介協(xié)會(huì)調(diào)解后達(dá)成一致的,根據(jù)調(diào)解結(jié)果退還爭議部分押金。經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致的,雙方可以通過訴訟、仲裁等途徑解決,爭議部分押金根據(jù)判決書、仲裁結(jié)果等退還。
第三章 租金監(jiān)管
第十一條 市資金中心應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)商業(yè)銀行中開設(shè)租金監(jiān)管賬戶,也可使用已開立的押金托管賬戶。該賬戶為專用存管賬戶,不透支;除另有規(guī)定外,不支取現(xiàn)金。
第十二條 住房租賃合同約定單次收取租金數(shù)額超過三個(gè)月租金的,全部租金應(yīng)當(dāng)按合同約定時(shí)間、金額存入租金監(jiān)管賬戶。
第十三條 租金監(jiān)管賬戶收到存入的租金后,三個(gè)月租金部分在一日內(nèi)劃轉(zhuǎn)至住房租賃企業(yè)賬戶。其余租金按月劃轉(zhuǎn)至住房租賃企業(yè)賬戶,每次劃轉(zhuǎn)金額為一個(gè)月的租金的本金和同期利息,租金不足一個(gè)月的以實(shí)際為準(zhǔn)。
第十四條 住房租賃合同期滿或解除,租金監(jiān)管賬戶內(nèi)仍有租金剩余的,住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同期滿或解除后一個(gè)工作日內(nèi)提出租金退還意見。意見中明確是否扣除租金,如擬扣除租金的,應(yīng)當(dāng)明確擬扣除部分費(fèi)用明細(xì)。擬扣除部分外租金的本金和同期利息應(yīng)及時(shí)退還承租人。
承租人應(yīng)當(dāng)在住房租賃企業(yè)提出租金退還意見后二個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)是否同意。承租人同意的,租金按退還意見退還。
住房租賃企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出租金退還意見的,租金的本金和同期利息全部退還至承租人賬戶。
涉及租金退還的,按照租金退還當(dāng)日中國人民銀行活期存款掛牌利率計(jì)息,計(jì)息周期自存入市資金中心租金監(jiān)管賬戶之日起,至租金退還前一日止。
第十五條 承租人不同意租金退還意見的,可以自行協(xié)商解決。通過自行協(xié)商無法達(dá)成一致的,雙方可以向中介協(xié)會(huì)提出調(diào)解。未達(dá)成一致前,爭議部分租金暫不劃轉(zhuǎn)。
通過中介協(xié)會(huì)調(diào)解后雙方達(dá)成一致的,根據(jù)調(diào)解結(jié)果向雙方退還爭議部分租金。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致的,雙方可以通過訴訟、仲裁等途徑解決,爭議部分租金根據(jù)判決書、仲裁結(jié)果等退還。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 市資金中心開設(shè)押金托管賬戶、租金監(jiān)管賬戶后,將押金托管、租金監(jiān)管賬戶信息向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市資金中心、中介協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公示押金托管賬戶、租金監(jiān)管賬戶信息。
住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端醒目公示押金托管賬戶、租金監(jiān)管賬戶信息,并主動(dòng)告知承租人押金托管和租金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。
第十七條 市資金中心需變更押金托管賬戶或租金監(jiān)管賬戶的,應(yīng)當(dāng)選擇中標(biāo)銀行開設(shè)新賬戶,押金或租金全部轉(zhuǎn)入新賬戶后,方可注銷原賬戶。
變更新賬戶后的三個(gè)工作日內(nèi),市資金中心將新賬戶信息向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
第十八條 住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)向承租人提供查詢渠道,承租人可通過住房租賃合同備案編號(hào)等信息查詢本人在押金托管、租金監(jiān)管賬戶內(nèi)金額。
第十九條 各區(qū)住建房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住房租賃企業(yè)落實(shí)押金托管、租金監(jiān)管要求的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)住房租賃企業(yè)、從業(yè)人員存在未履行押金托管與租金監(jiān)管或存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的,可以暫停向住房租賃企業(yè)撥付租金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金,由各區(qū)住建房管部門監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金撥付,市資金中心予以配合。
住房租賃企業(yè)未按照本辦法規(guī)定履行押金托管、租金監(jiān)管,或者未按期退還剩余押金、租金的,依據(jù)《北京市住房租賃條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第五章 附則
第二十條 租賃住房為保障性租賃住房的,針對(duì)押金、租金管理相關(guān)文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2024年 月 日起施行。《關(guān)于規(guī)范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的通知》(京建發(fā)〔2021〕40號(hào))關(guān)于押金托管有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件2
《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管
暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明
為落實(shí)《北京市住房租賃條例》相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范本市住房租賃押金托管、租金監(jiān)管工作,維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《北京市住房租賃條例》及有關(guān)法律、法規(guī),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市住房資金管理中心研究起草了《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)?,F(xiàn)將起草有關(guān)情況說明如下:
一、背景
一是為加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管,防范化解資金風(fēng)險(xiǎn),保障租賃當(dāng)事人權(quán)益,促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展,近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》(建房規(guī)〔2021〕2號(hào))、《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》(建房規(guī)〔2019〕10號(hào))等文件,明確要求對(duì)住房租賃企業(yè)收取押金、租金加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二是落實(shí)《北京市住房租賃條例》有關(guān)規(guī)定。《北京市住房租賃條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于 2022年5月25日通過,自2022年9月1日起施行。條例第三十六條規(guī)定,住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過一個(gè)月租金,并按照規(guī)定通過第三方專用賬戶托管。住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個(gè)月租金,超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。還明確押金托管和租金監(jiān)管的具體規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定等。《征求意見稿》針對(duì)押金托管、租金監(jiān)管制定了具體的實(shí)施細(xì)則,確保條例相關(guān)內(nèi)容落地實(shí)施。
二、《征求意見稿》主要內(nèi)容
(一)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定要求。押金托管、租金監(jiān)管思路均嚴(yán)格落實(shí)了《北京市住房租賃條例》第三十六條關(guān)于押金托管、租金監(jiān)管的相關(guān)工作要求。規(guī)定住房租賃企業(yè)收取的押金由市住房資金管理中心開設(shè)的第三方押金托管賬戶托管;住房租賃企業(yè)單次收取租金數(shù)額超過三個(gè)月租金的,對(duì)超過三個(gè)月租金以外的部分實(shí)施監(jiān)管,按月將租金劃轉(zhuǎn)至住房租賃企業(yè)賬戶。
?。ǘ┟鞔_由市住房資金管理中心負(fù)責(zé)我市押金托管和租金監(jiān)管賬戶管理。由市住房資金管理中心會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局公開招標(biāo)選定從事押金托管、租金監(jiān)管業(yè)務(wù)的銀行;市住房資金管理中心與中介協(xié)會(huì)共同建立押金托管和租金監(jiān)管系統(tǒng);由市住房資金管理中心在中標(biāo)商業(yè)銀行中開設(shè)押金托管和租金監(jiān)管專用賬戶,并將賬戶信息向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
?。ㄈ┟鞔_押金托管、租金監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。一是明確押金、租金監(jiān)管范圍。規(guī)定押金按照住房租賃合同約定的時(shí)間、金額存入押金托管賬戶。租金方面,單次收取租金數(shù)額超過三個(gè)月租金的,租金按照合同約定時(shí)間、金額存入租金監(jiān)管賬戶。其中三個(gè)月租金部分在一日內(nèi)劃轉(zhuǎn)至住房租賃企業(yè)賬戶,其余租金按月劃轉(zhuǎn),每次劃轉(zhuǎn)金額為一個(gè)月租金。二是明確押金、租金退還流程。為確保押金、租金安全,同時(shí)保障押金、租金及時(shí)退還,規(guī)定住房租賃合同期滿或解除后一個(gè)工作日內(nèi),住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出押金、租金退還意見,明確是否扣除押金或租金以及擬扣除費(fèi)用明細(xì)。承租人同意退還意見的,押金、租金按退還意見退還;承租人不同意的,可通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等途徑解決。
此外,為加強(qiáng)監(jiān)督管理,還就押金托管、租金監(jiān)管賬戶查詢以及執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)行了明確。一方面規(guī)定承租人可通過合同備案編號(hào)等信息查詢本人在押金托管、租金監(jiān)管賬戶內(nèi)金額;另一方面規(guī)定對(duì)于日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)未履行押金托管與租金監(jiān)管或存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的,可以暫停向住房租賃企業(yè)撥付租金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金,由各區(qū)住建房管部門監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金撥付;對(duì)于未按照規(guī)定履行押金托管、租金監(jiān)管,或者未按期退還剩余押金、租金的,依據(jù)《北京市住房租賃條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
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