作者：鎖凌燕（北京大學經(jīng)濟學院副院長、教授）

　　高水平對外開放是增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的重要支撐，但近年來，全球經(jīng)濟整體放緩、需求疲軟，對對外開放帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。今年政府工作報告提出，要“加強進出口信貸和出口信保支持”，進一步突出了出口信用保險的戰(zhàn)略性地位。根據(jù)中國出口信用保險公司近期公布的數(shù)據(jù)，2023年其承保金額超9286億美元，同比增長3.2%，支付賠款超23億美元，服務支持客戶超20萬家，占有進出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營主體比重超過1/3，多項指標創(chuàng)下歷史新高。

　　伴隨中國在全球經(jīng)濟體系中重要性的不斷提升，主動籌謀、主動布局對外開放已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略選擇。與此同時，由于國際環(huán)境中的不確定性增加，我們面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期、反復、復雜的特性，出口信用保險作為支持出口、防范收匯風險的國際通行做法，作為國際貿(mào)易規(guī)則允許、全球通行的貿(mào)易促進措施，其助力外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要性更為凸顯。

　　一方面，有助于穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模。從我國外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)來看，中小微企業(yè)憑借規(guī)模小、管理機制靈活等特點正成為“走出去”的生力軍，對外貿(mào)增長貢獻近一半，但中小微企業(yè)的市場抗風險能力也較為薄弱，出口信用保險投入低、撬動作用大，加上結(jié)構(gòu)性降費政策及“互聯(lián)網(wǎng)+信保”“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等服務創(chuàng)新，可以以較低的政府投入，高效保障企業(yè)回款安全、促進融資增信，進而助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定并開拓海外市場。

　　另一方面，有助于優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。不可否認，許多國家因為疫情導致供應鏈危機，意識到過于依賴外部供應鏈和工業(yè)生產(chǎn)帶來的潛在風險，從而開始采取供應地多元化策略。加之保護主義抬頭，我國向傳統(tǒng)發(fā)達市場貿(mào)易伙伴的出口有顯著下降，傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢品類如機電產(chǎn)品（總計）、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品等出口增速乏力，但船舶、汽車特別是電動載人汽車等品類出口額增速亮眼。因此，開拓新的貿(mào)易圈子、發(fā)展新的貿(mào)易模式、升級貿(mào)易品種結(jié)構(gòu)是形勢使然，也是高水平對外開放的戰(zhàn)略需要。

　　比如，共建“一帶一路”國家大多屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平亟待提升，社會治理體系有待健全，外貿(mào)風險水平較高。對此，我國在信用風險管理領域深耕細作，主動參與雙邊合作文件等編制，推動將出口信用保險融入相關經(jīng)貿(mào)和投資合作機制，同時搭建完善的風險信息數(shù)據(jù)平臺、信保特色的國家風險分析框架和成熟的風險分析技術體系，從國別、行業(yè)、企業(yè)等多個維度及時為企業(yè)提供風險評估、預警、管理及咨詢服務，為企業(yè)開拓海外市場保駕護航。

　　再如，跨境電商已經(jīng)成為全球貿(mào)易的一股新力量，但這類新業(yè)務模式風險管理難度高，在支付、結(jié)算、物流、消費者保護等各個環(huán)節(jié)都受到目標市場經(jīng)濟、政治、文化等復雜因素的影響，需要全面、豐富且更具針對性的風險保障。在這方面，出口信用保險發(fā)揮出很重要的作用。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大高水平對外開放。這意味著中國企業(yè)未來會在更大范圍、更寬領域、更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，我們也就越來越需要對東道國的政治、經(jīng)濟、法律、社會文化、資源環(huán)境等各個方面蘊含的風險有深刻的理解和應對方案。未來，有關部門和機構(gòu)應持續(xù)聚焦政策性主責主業(yè)，有力貫徹穩(wěn)外貿(mào)政策，不斷擴大信用保險承保規(guī)模，助力企業(yè)開拓國際市場，全方位支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務。