【科學隨筆】

　　作者：宋建立（最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任）

　　人工智能技術(shù)的加速迭代，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活，并對人類文明發(fā)展和社會進步產(chǎn)生著廣泛而深遠的影響。但技術(shù)的進步往往是一把“雙刃劍”，在人工智能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品層出不窮的同時，人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用的不確定性，對網(wǎng)絡(luò)安全、社會就業(yè)、法律倫理等帶來了沖擊，并對國家政治、經(jīng)濟和社會安全帶來諸多風險和挑戰(zhàn)。如何確保人工智能始終按照為人類服務的預設(shè)目標發(fā)展正成為當今國際社會普遍關(guān)注的問題。

　　當前，人工智能仍處于快速發(fā)展階段，但因其技術(shù)自身固有的脆弱性和監(jiān)管體系落后于技術(shù)發(fā)展等客觀因素的存在，各國對人工智能風險治理尚未形成統(tǒng)一認識，出現(xiàn)了新問題快速涌現(xiàn)，治理規(guī)則缺失的困境。坦率地說，人們在享用人工智能技術(shù)高效便捷的同時，其所帶來潛在的法律、倫理等各種風險也日益凸顯。

　　筆者長期從事司法工作，本文著重探討如何平衡好人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與法律風險防范。2023年11月，首屆全球人工智能安全峰會在英國召開并發(fā)布了《布萊奇利宣言》，該宣言在人工智能的共同協(xié)作和以安全為中心方面達成共識，即確保世界共同邁向人工智能安全和合乎道德地為人類服務的未來。世界主要國家都在積極推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展應用，同時亦大力加強對安全風險的前瞻研究和主動預防，力圖在新一輪人工智能發(fā)展浪潮中占得先機、贏得主動。如歐洲議會近期通過了《人工智能法案》授權(quán)草案，旨在促進歐洲在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，同時支持在整個歐盟經(jīng)濟中發(fā)展和采用合乎倫理且可信的人工智能。美國通過《人工智能應用的監(jiān)管指南》，強調(diào)監(jiān)管的科學性和靈活性，重視為人工智能應用創(chuàng)建“安全港”、監(jiān)管豁免等。

　　當前，如何有效管控人工智能安全風險尚處于探索階段，我國未來仍需進一步做好安全管理工作的前瞻性研究與戰(zhàn)略布局，以務實審慎的態(tài)度參與和推動人工智能風險治理的國際規(guī)則制定，尤其是鼓勵產(chǎn)業(yè)一線企業(yè)與組織的積極參與，提高我國人工智能安全與治理方案的國際話語權(quán)。

　　加強人工智能風險治理，必須重視標準的制定。一項與技術(shù)標準有效結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)一旦占領(lǐng)某行業(yè)或領(lǐng)域，就很容易掌握市場主動權(quán)。確立技術(shù)標準方面的領(lǐng)導地位是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來，一些發(fā)達國家依托創(chuàng)新驅(qū)動，通過標準戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和新產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的合力作用，維持其經(jīng)濟與技術(shù)強國地位。實踐證明，制定標準的企業(yè)具有競爭優(yōu)勢，誰缺席標準制定，誰就會在未來競爭中陷于被動。當前，碳減排技術(shù)、新一代移動通信、人工智能、量子計算、新能源汽車等領(lǐng)域的標準制定方興未艾，人工智能亟須借助標準優(yōu)勢提高治理能力，只有明確清晰且適應人工智能發(fā)展的標準化體系，才能實現(xiàn)協(xié)同人工智能的產(chǎn)業(yè)力量和多方共治的愿望。可以說，標準制定權(quán)競爭已成為大國博弈和全球治理變革的重要體現(xiàn)，標準化進程和核心專利布局是贏得競爭的關(guān)鍵。

　　目前，國際上人工智能現(xiàn)有標準主要集中在人工智能技術(shù)、應用領(lǐng)域的通用標準，而涉及人工智能安全、倫理、隱私保護等方面的安全標準，大多處于研究階段。我國雖然頒布了一些與人工智能標準化體系建設(shè)相關(guān)的政策文件，但與人工智能自身安全或基礎(chǔ)共性相關(guān)安全標準的研究則不足。國際標準具有決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)則和未來方向，國際組織是各領(lǐng)域標準制定主體，未來我國應積極參與人工智能領(lǐng)域相關(guān)國際組織的標準制定，將中國標準納入國際標準，主動掌握更大的規(guī)則話語權(quán)，促進本國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強人工智能風險治理，要加強人工智能國際合作。當前國際競爭形勢復雜多變，必須放眼世界和未來。一方面以大模型訓練為代表的新興技術(shù)和應用快速崛起、反復迭代，助推數(shù)據(jù)量和算力需求爆炸性增長，亟須在理論架構(gòu)和軟硬件層面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，解決人工智能技術(shù)瓶頸、促進人工智能成熟發(fā)展，離不開國際交流與合作；另一方面人工智能在促進生產(chǎn)力水平提高的同時，也帶來了權(quán)益侵害、隱蔽犯罪和認知混亂等客觀風險，構(gòu)建可信向善的人工智能亦離不開國際社會的共同協(xié)作。首屆全球人工智能安全峰會雖對此達成了共識，但仍存在不少局限。

　　為此，我國應加快整合國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)、政府及專家資源，推動完善符合我國國情、適應全球化發(fā)展的人工智能法律制度體系，推行更加公開開放的政策和實踐，在國家戰(zhàn)略層面對人工智能創(chuàng)新發(fā)展和安全進行系統(tǒng)布局、主動謀劃，推進標準建設(shè)、行業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)、國際交流等工作，提升我國人工智能創(chuàng)新發(fā)展與安全的綜合能力，把握人工智能新發(fā)展階段國際競爭的主動權(quán)，打造競爭新優(yōu)勢、開拓發(fā)展新空間。此外，實現(xiàn)上述目標，還需跟蹤最新技術(shù)成果，加強與先進國家和領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)研究國際合作，共享治理經(jīng)驗，共同應對人工智能創(chuàng)新應用中的安全問題和倫理影響，切實保障人工智能真正造福人類。

　　《光明日報》（2024年03月14日 16版）