作者：羅偉華（重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心特約研究員、重慶市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　人工智能是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引擎，是引領(lǐng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)。新一代人工智能的應(yīng)用開(kāi)發(fā)對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理格局等將產(chǎn)生重大變革性影響。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略，力圖在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。

　　據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，中國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5000億元，企業(yè)數(shù)量接近4500家，算力規(guī)模位居世界第二。相較于其他國(guó)家，中國(guó)人工智能呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。與此同時(shí)，以ChatGPT類(lèi)大模型為代表的人工智能呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)力強(qiáng)、更新速度快、跨界融合度高、自主操控性大等顯著特征，引發(fā)了世界各國(guó)對(duì)大模型人工智能的強(qiáng)烈關(guān)注與深切擔(dān)憂(yōu)。新一代人工智能發(fā)展伴生而來(lái)的全球智能鴻溝加大、軍事武器濫用、隱私泄露嚴(yán)重、算法意識(shí)形態(tài)加深等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，威脅著國(guó)家安全，攸關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)。

　　　協(xié)力促進(jìn)全球人工智能治理

　　今年1月，美國(guó)智庫(kù)阿斯彭研究所發(fā)布《用人工智能展望網(wǎng)絡(luò)未來(lái)》報(bào)告，從正反兩個(gè)角度分析了人工智能未來(lái)可能改善和危害網(wǎng)絡(luò)安全的方式，并提出恪守網(wǎng)絡(luò)安全原則、主動(dòng)規(guī)劃和管理人工智能工具、保持人工智能的透明度等引導(dǎo)人工智能助益網(wǎng)絡(luò)安全的七項(xiàng)建議，以最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)安全效益，減少網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)2023年提出的《全球人工智能治理倡議》指出，各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性和公平性，協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理。借助人工智能賦能網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，完善人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技倫理原則與規(guī)范。

　　具體而言，一是辯證看待人工智能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。全面認(rèn)識(shí)人工智能發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，客觀(guān)看待與人工智能發(fā)展伴生的多重安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的問(wèn)題，持續(xù)更新人工智能安全治理理念，把握好、運(yùn)用好發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。同時(shí)，加深對(duì)人工智能技術(shù)內(nèi)生、應(yīng)用衍生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的研究，保持清醒審慎，防范化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)。二是明確人工智能安全治理的目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家安全與民族利益、促使人工智能造福人類(lèi)是全世界協(xié)同治理人工智能安全的共同目標(biāo)，牢牢掌握國(guó)家自主權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)對(duì)話(huà)和合作凝聚國(guó)際共識(shí)。三是強(qiáng)化人工智能安全治理的科技倫理原則。堅(jiān)持推動(dòng)“科技向善”“智能向善”成為世界各國(guó)共識(shí)，深入開(kāi)展科技倫理教育和宣傳，構(gòu)建良好人工智能倫理氛圍，推動(dòng)人工智能朝著安全可控、健康有序的方向發(fā)展。

　　《全球人工智能治理倡議》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)人工智能發(fā)展與治理的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，主張開(kāi)展面向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作與援助，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距，有助于化解人工智能治理集體行動(dòng)力缺失和治理方案碎片化的現(xiàn)實(shí)困局，推動(dòng)全球人工智能治理走向多邊主義和公平正義，增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的理解和認(rèn)同。

　　　全面提升人工智能安全治理水平

　　黨的十八大以來(lái)，總體國(guó)家安全觀(guān)的創(chuàng)造性提出與豐富發(fā)展，為人工智能的安全治理提供了根本遵循，命運(yùn)與共、合作共贏始終貫穿人工智能安全治理的中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系。

　　加強(qiáng)對(duì)人工智能的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，是全面提升人工智能安全治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，落實(shí)人工智能安全工作責(zé)任制。確立人工智能安全主體責(zé)任人，清晰界定相關(guān)主體權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任邊界，建立追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確各安全崗位的職責(zé)和考核機(jī)制，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度和開(kāi)展監(jiān)督檢查等。明確人工智能技術(shù)的使用范圍，建立健全上下聯(lián)動(dòng)的人工智能安全應(yīng)急協(xié)調(diào)和通報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制，提高對(duì)人工智能安全的監(jiān)管與干預(yù)能力，形成維護(hù)人工智能安全的強(qiáng)大合力。其次，加強(qiáng)對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的研判能力。建立健全人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)試評(píng)估體系，引入“數(shù)據(jù)收集—篩選—生成—交互—反饋”的全過(guò)程管理，對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的安全性進(jìn)行全面評(píng)估，確保其應(yīng)用符合法律法規(guī)和社會(huì)倫理，避免出現(xiàn)不良后果。最后，打造防范化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的治理共同體。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，提升公眾對(duì)人工智能安全治理的認(rèn)知和參與度，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為和準(zhǔn)則，支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等在人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作，積極推動(dòng)人工智能安全治理從政府主導(dǎo)向“政府+市場(chǎng)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。

　　人工智能安全保障體系的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人工智能安全治理的基石。一是構(gòu)建人工智能安全治理的制度體系。加強(qiáng)人工智能安全治理的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化人工智能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)人工智能安全涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、人工智能安全審查、跨境數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、人工智能安全服務(wù)認(rèn)證等一系列重要制度，構(gòu)建人工智能安全治理政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。二是推動(dòng)人工智能安全技術(shù)的創(chuàng)新。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。加大對(duì)高端芯片、傳感器件、關(guān)鍵算法等人工智能安全軟硬件核心技術(shù)的研發(fā)力度，提升人工智能算法的魯棒性和創(chuàng)新性，不斷突破升級(jí)人工智能安全技術(shù)。同時(shí)，規(guī)范科研共同體的自我約束，推動(dòng)人工智能安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景的安全性，加速形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。三是持續(xù)培育人工智能安全的專(zhuān)業(yè)人才。強(qiáng)化人工智能安全的基礎(chǔ)研究和實(shí)踐能力提升，加大對(duì)交叉學(xué)科融合創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，持續(xù)打造人工智能安全的高水平人才隊(duì)伍。

　　　全面深化人工智能安全國(guó)際合作

　　2023年11月，首屆人工智能安全峰會(huì)發(fā)布了《布萊奇利宣言》，意味著包含中國(guó)在內(nèi)的28國(guó)在全球共同應(yīng)對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面達(dá)成了前所未有的高度共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、司法合作、平臺(tái)搭建、提升話(huà)語(yǔ)權(quán)等層面全面深化人工智能安全合作方式變革。

　　一是建立國(guó)際人工智能安全的通用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)人工智能算法行為不可控、決策機(jī)制難以解釋等問(wèn)題，在倫理、監(jiān)管、安全等方面為人工智能制定標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系確保人工智能應(yīng)用過(guò)程中數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和隱私性，促進(jìn)各國(guó)在人工智能安全治理領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

　　二是推進(jìn)全球人工智能安全治理的高質(zhì)量司法合作。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)立法交流與情報(bào)共享，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)各國(guó)在人工智能安全領(lǐng)域的執(zhí)法能力和協(xié)作能力，有效打擊人工智能犯罪行為，保障人工智能技術(shù)的合法合規(guī)使用。

　　三是搭建全球人工智能安全的共治共享平臺(tái)。建立人工智能安全治理的國(guó)際組織，秉持協(xié)商共治的原則，打破不同國(guó)家、不同地區(qū)間的數(shù)字權(quán)力區(qū)隔，共同推進(jìn)全球人工智能安全共治共享平臺(tái)的建設(shè)。

　　四是提升中國(guó)人工智能安全治理方案的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。持續(xù)倡導(dǎo)以人為本、智能向善理念，充分發(fā)揮中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、上合組織等多邊機(jī)制的積極作用，積極參與人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定，加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作與援助，積極打造和推廣中國(guó)人工智能安全治理的成功模式，為保障國(guó)家安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2024年04月08日 12版）