央廣網(wǎng)北京6月7日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，從近期密集釋放的政策信號(hào)來(lái)看，政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式將進(jìn)一步成為擴(kuò)大有效投資、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力抓手。從水利領(lǐng)域到“雙碳”領(lǐng)域再到民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，相應(yīng)的PPP應(yīng)用新進(jìn)展不斷。

　　在加大力度穩(wěn)投資的當(dāng)口上，水利部明確，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　中國(guó)投資咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理譚志國(guó)認(rèn)為，水利項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、重運(yùn)營(yíng)，PPP模式的引入將產(chǎn)生一定積極效應(yīng)。“一方面，水利項(xiàng)目投資比較大，采用PPP模式有利于解決地方政府當(dāng)期資金不足的問(wèn)題；另一方面，項(xiàng)目建成后，引入有相關(guān)水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本方，能夠幫助政府提升運(yùn)營(yíng)效率?！?/p>

　　從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，以南水北調(diào)東線一期工程中的一處中型水庫(kù)為例，PPP項(xiàng)目總投資約4.7億元，社會(huì)資本方股權(quán)投資90%，政府方股權(quán)投資10%。社會(huì)資本方提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的工業(yè)用水。

　　在“雙碳”領(lǐng)域，PPP模式也被“提名”。財(cái)政部日前印發(fā)的《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》中提到，“采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目”。

　　譚志國(guó)解讀，PPP模式在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用已相對(duì)成熟，生態(tài)環(huán)境一直是PPP模式應(yīng)用的重點(diǎn)行業(yè)之一。后續(xù)，PPP相關(guān)工作的推進(jìn)還需要多種方式支持，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：“一是資金支持，包括專(zhuān)項(xiàng)債資金支持、中國(guó)PPP基金支持、開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)資金支持等；二是用地支持，生態(tài)環(huán)境類(lèi)PPP項(xiàng)目特別是采用EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）模式項(xiàng)目一般都需要配套土地政策支持；三是立法支持，盡快推進(jìn)PPP立法工作，出臺(tái)PPP條例，做到有法可依，給地方政府和市場(chǎng)主體一顆‘定心丸’?！?/p>

　　除了“地上”的PPP，“天上”現(xiàn)在也有PPP。中國(guó)航天科技的新進(jìn)展使得更多人關(guān)注到“天上”的PPP項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家航天局、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等在此方面都有新進(jìn)展新動(dòng)作。

　　例如，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)的我國(guó)首個(gè)遙感衛(wèi)星PPP項(xiàng)目試點(diǎn)取得成功。這一項(xiàng)目為全國(guó)土地利用變更調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)田利用與農(nóng)作物種植情況調(diào)查等提供數(shù)據(jù)支撐。

　　北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院副教授孫亮說(shuō)：“這一遙感衛(wèi)星PPP項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)是民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的一次重要探索，是促進(jìn)我國(guó)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)化的成功實(shí)踐。這種模式不僅可以增加資金來(lái)源，還可以顯著提高經(jīng)濟(jì)效率和時(shí)間效率，改善服務(wù)品質(zhì)。”