“門(mén)前三包”管理辦法納入北京市立法修訂計(jì)劃 各方支招優(yōu)化23年老辦法
作為城市治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作,“門(mén)前三包”責(zé)任制具有廣泛的群眾性、參與性,在城市管理中發(fā)揮著獨(dú)特作用。近年來(lái),隨著城市經(jīng)濟(jì)主體多元化、城市管理專(zhuān)業(yè)化水平提升,推動(dòng)打造“社會(huì)治理共同體”成為“門(mén)前三包”責(zé)任制的新目標(biāo)、新任務(wù)。為進(jìn)一步深化“門(mén)前三包”管理,今年5月,已沿用了23年的《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》正式啟動(dòng)立法修訂相關(guān)工作?!伴T(mén)前三包”怎么搞,大家一起來(lái)支招。為進(jìn)一步規(guī)范提升“門(mén)前三包”工作的合法性、合理性、可操作性和實(shí)效性,商戶(hù)、城市管理者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家紛紛建言獻(xiàn)策。
對(duì)于超市發(fā)科南路羅森店店長(zhǎng)宋學(xué)娥來(lái)說(shuō),店門(mén)口亂停車(chē)是近年來(lái)最讓她頭疼的事?!坝械耐赓u(mài)小哥為了搶時(shí)間,把車(chē)往店門(mén)口一扔,人就跑了。影響市容環(huán)境不說(shuō),亂停車(chē)也存在安全隱患,老人小孩出來(lái)進(jìn)去容易磕著碰著?!泵看斡龅絹?lái)不及勸阻、隨處亂停的外賣(mài)車(chē)輛,宋學(xué)娥只得招呼店員,將沉重的電動(dòng)自行車(chē)搬到附近的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)內(nèi)。宋學(xué)娥認(rèn)為,要管好門(mén)前的秩序,對(duì)規(guī)范停車(chē)的引導(dǎo)必不可少。在商家提醒的同時(shí),外賣(mài)企業(yè)也可以對(duì)外賣(mài)員的規(guī)范停車(chē)行為給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者鼓勵(lì),對(duì)不規(guī)范的停車(chē)行為則提出批評(píng)教育。
“門(mén)前三包”的巡查、檢查、記錄是否可以更智能?考核能否更個(gè)性化?海淀區(qū)中關(guān)村街道辦事處城市管理辦公室(訴求處置)負(fù)責(zé)人馮景林提出,如今,很多地區(qū)使用的“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)、巡查表都是紙質(zhì)版,檢查人員在巡查完畢后,需要用筆在紙質(zhì)表格上打鉤、畫(huà)叉,不光效率低,也不利于后續(xù)的統(tǒng)計(jì)和分析。目前,海淀區(qū)正在試行電子化巡查,今后,檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和巡檢記錄,將通過(guò)手機(jī)終端進(jìn)行上傳和統(tǒng)計(jì),可以大大提質(zhì)增效?!耙院螅M嗫萍际侄文軌驊?yīng)用于‘門(mén)前三包’的管理上。”此外,馮景林還建議,對(duì)“門(mén)前三包”的考核不搞“一刀切”,而是因地制宜,鼓勵(lì)不同地區(qū)在“門(mén)前三包”管理方面做出各自不同的特色。
北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀保貴建議,一些品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)、知名企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先帶頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,爭(zhēng)樹(shù)“門(mén)前三包”先進(jìn)典型。作為行業(yè)協(xié)會(huì)而言,則可以對(duì)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制突出的企業(yè),適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如,可以在評(píng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)時(shí),將“門(mén)前三包”作為企業(yè)參評(píng)的加分項(xiàng)之一。此外,為了充分調(diào)動(dòng)商戶(hù)落實(shí)“門(mén)前三包”的積極性,城市管理部門(mén)應(yīng)與商戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。“比方說(shuō),冬天下雪前,城市管理部門(mén)可以預(yù)先跟商戶(hù)打個(gè)招呼,提醒大家注意清掃門(mén)前雪。對(duì)做得好的商戶(hù),給予表?yè)P(yáng),做得不好的,進(jìn)行批評(píng)教育?!?/p>
想要做好“門(mén)前三包”,哪些方面仍需努力?北京市城市管理研究院精細(xì)化管理研究室負(fù)責(zé)人王桂琴博士建議,首先,要夯實(shí)屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、街巷長(zhǎng)等基層力量巡查監(jiān)督責(zé)任,培養(yǎng)“門(mén)前三包”責(zé)任人的主人翁意識(shí),形成自覺(jué)維護(hù)、勸阻和制止他人、上報(bào)屬地“三步走”的工作方式,強(qiáng)化落實(shí)行政執(zhí)法要求,多方共同發(fā)力解決門(mén)前責(zé)任區(qū)環(huán)境問(wèn)題。其次,對(duì)門(mén)前責(zé)任區(qū)空間最大限度做到“應(yīng)劃盡劃、能劃盡劃”,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛停放的常態(tài)化巡查,引導(dǎo)有序停放。同時(shí),結(jié)合全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作,加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等秩序環(huán)境問(wèn)題的整治力度,規(guī)范臨街單位日常經(jīng)營(yíng)行為,促使臨街單位針對(duì)動(dòng)態(tài)類(lèi)問(wèn)題形成以自我約束、自我維護(hù)為主,勸阻和制止、上報(bào)行政執(zhí)法部門(mén)為輔的工作格局。
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