利好政策連出 吸引外資優(yōu)化制造業(yè)布局

　　多部門出臺政策措施，以制造業(yè)為重點促進吸引外資；新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布，持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)；強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動相關(guān)項目盡快落地……《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期，一系列支持舉措接連出臺，推動制造業(yè)利用外資實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　不少制造業(yè)外資大項目也在加快建設(shè)。外資企業(yè)表示，看好中國市場潛力和政策利好。專家預(yù)計，未來隨著制造強國建設(shè)加快推進，我國制造領(lǐng)域吸收外資優(yōu)勢不斷凸顯，結(jié)構(gòu)布局將持續(xù)優(yōu)化。

　　聚焦制造業(yè) 引資利好集中出臺

　　近段時間，制造業(yè)領(lǐng)域吸收外資成為政策支持重點。在11月24日的發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示，近期，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會同相關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（簡稱《若干政策措施》）《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等政策，主要目的就是為了營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好支持跨國公司在華投資制造業(yè)。

　　其中，《若干政策措施》聚焦制造業(yè)引資，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇”“為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進出口”等15項具體措施。新版《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，進一步強化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢。

　　日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，也提出強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動相關(guān)項目盡快落地。

　　束玨婷表示，做好制造業(yè)引進外資工作，對于促進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系具有十分重要的意義。

　　記者了解到，下一步，商務(wù)部將推動各地商務(wù)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快出臺配套落實文件，確保政策舉措精準(zhǔn)實施，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。還將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班作用，加強部門協(xié)同，為企業(yè)提供更好服務(wù)保障。

　　看好中國制造業(yè) 高端項目紛紛落地

　　在政策利好持續(xù)釋放的同時，制造業(yè)外資項目也紛紛落地，其中不乏研發(fā)生產(chǎn)基地等重大新建、擴建、升級項目。

　　在成都，德州儀器制造基地擴建項目正在進行，這是一個端到端的一體化制造基地，集晶圓制造、封裝、測試、凸點加工和晶圓測試為一體?；貎?nèi)的第二座封裝/測試廠（CDAT2）將于年內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

　　德州儀器公司副總裁、中國區(qū)總裁姜寒說，德州儀器成都制造基地內(nèi)的擴建工程即將結(jié)束，有望在明年初投產(chǎn)，“我們希望深耕中國市場?！?/p>

　　除了擴建、升級，還有不少新建項目啟動。前不久，專注于光學(xué)和光電子領(lǐng)域的跨國企業(yè)蔡司正式啟動蘇州“鳳棲”工程建設(shè)，打造蔡司在中國更高規(guī)格的研發(fā)與制造重要據(jù)點，為其工業(yè)質(zhì)量、研究顯微鏡、手術(shù)顯微鏡、眼科設(shè)備等多業(yè)務(wù)部門提供本地化研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。

　　另外，德國巴斯夫廣東湛江一體化基地開工建設(shè)、空中客車中國研發(fā)中心落戶蘇州工業(yè)園區(qū)等一批制造業(yè)外資大項目加快落地建設(shè)。

　　從具體領(lǐng)域來看，電子信息、化工能源、汽車等都成為外資布局重點。例如，今年以來，隨著汽車制造領(lǐng)域外資股比限制全面放開，汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成為外商投資布局重點，大眾、現(xiàn)代、斯堪尼亞等外國車企紛紛加大在華投入，并帶動了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴大在華投資。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全國實際使用外資金額10898.6億元人民幣，按可比口徑同比增長14.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長57.2%。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，高端制造業(yè)項目的大量流入，是跨國公司經(jīng)過綜合比較考量之后的選擇，符合跨國公司的利益和發(fā)展訴求。同時，優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外資項目落戶中國，持續(xù)深耕，也符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，是我國采取多種措施，提升利用外資質(zhì)量效益的結(jié)果。

　　優(yōu)勢不斷凸顯 引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　從長期來看，中國制造業(yè)引資的優(yōu)勢不斷釋放，吸引外資的結(jié)構(gòu)質(zhì)量呈持續(xù)優(yōu)化提升態(tài)勢。商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，改革開放40多年來，我國制造領(lǐng)域吸收外資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，從最早的以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，到目前的中高端知識密集型和技術(shù)密集型為主。

　　在聶平香看來，中國制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y吸引力還將進一步加大。她分析，中國超大規(guī)模的市場帶來的發(fā)展機會和潛力對全球的制造公司具有強大的吸引力。同時，中國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)深厚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，具有強大的運輸配套能力。“這些都對外商投向制造業(yè)，尤其是投向高技術(shù)制造、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。”

　　張菲也認為，當(dāng)前中國制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢突出，除產(chǎn)業(yè)鏈和市場外，還有高效的政府服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，以及制造業(yè)所需的熟練技術(shù)工人、工程師和研發(fā)人員等人力成本綜合優(yōu)勢。

　　展望未來，聶平香指出，新發(fā)展階段，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將為外商進入高技術(shù)制造領(lǐng)域提供更大空間和更多機遇。

　　張菲預(yù)計，隨著制造強國建設(shè)加快推進，未來更多高端制造業(yè)項目將在中國投資布局，汽車制造、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、航空航天、化工能源等具有潛力較大的行業(yè)將成為外商投資重點。