這兩天，在省兩會(huì)會(huì)場，“實(shí)”是代表委員們審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)的高頻詞。代表委員們說，報(bào)告不僅明確了實(shí)實(shí)在在的政策措施，也給大家增添了實(shí)實(shí)在在的信心。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。如何應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？如何理解把握2023年工作部署的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐要求？政府工作報(bào)告將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“六個(gè)更好統(tǒng)籌”貫穿其中，并結(jié)合福建實(shí)際，解答發(fā)展之問。

　　更好統(tǒng)籌

　　疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　疫情防控與經(jīng)濟(jì)工作，兩者不是非此即彼的“單選題”，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一。

　　新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”后，疫情防控重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”?！胺酪咔椤狈矫妫瑘?bào)告明確：重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù)和保障，確保人民群眾平穩(wěn)有序渡過疫情流行期。報(bào)告還提出，要加快健康福建建設(shè)，提升重大疫情防控、救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平。

　　報(bào)告分析：“疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整帶來正向刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將按下快進(jìn)鍵，曙光在前，未來可期?！被诖?，提出“拼經(jīng)濟(jì)”的具體措施，對(duì)“惠民生”“保安全”也作出具體部署。

　　兩手抓、兩手都要硬。我們相信，全省干部群眾想在一起、干在一起、贏在一起，一定能奪取抗擊疫情全面勝利，拼出個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

　　更好統(tǒng)籌

　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“質(zhì)”與“量”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

　　當(dāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，怎么辦？福建給出了堅(jiān)定而自信的答案：“寧可放棄項(xiàng)目，寧可速度降下來一些，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境！”

　　報(bào)告明確提出，要提升包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的“四大經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量，這是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在。

　　民營經(jīng)濟(jì)是福建的重要支柱。報(bào)告提出，要提升市場主體活力，突出保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌。

　　科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。報(bào)告提出，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新競爭力，部署教育強(qiáng)省建設(shè)、科技自立自強(qiáng)、人才強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

　　我們相信，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新等短板，福建必將更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　更好統(tǒng)籌

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需

　　供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。

　　一方面，以優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造需求。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“一二三產(chǎn)”提質(zhì)增效，報(bào)告明確了具體措施，例如：加快電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度；積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合等。

　　另一方面，以需求牽引供給。聚焦實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，報(bào)告提出，深化“全閩樂購”，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

　　需求側(cè)發(fā)力，增加居民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，要讓老百姓腰包鼓起來，享受高品質(zhì)生活。報(bào)告明確了提高居民收入水平、建強(qiáng)社會(huì)保障，以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平、穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方面目標(biāo)任務(wù)。

　　更好統(tǒng)籌

　　經(jīng)濟(jì)政策和其他政策

　　2022年，福建頂格落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)實(shí)施48條一攬子政策和21條接續(xù)政策，為保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。

　　牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，各方面政策都要同向發(fā)力、互補(bǔ)協(xié)同。報(bào)告中，“政策”一詞共出現(xiàn)28次，涵蓋財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等各方面。

　　例如：加大政策性金融對(duì)符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、分段補(bǔ)助等政策，構(gòu)建更加積極、開放、有效的人才政策體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，等等。

　　政策的出臺(tái)可能產(chǎn)生相應(yīng)的財(cái)政支出需求。報(bào)告提出，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把更多資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、基層“三?！鄙希嬲谜摹熬o日子”換來老百姓的好日子。

　　更好統(tǒng)籌

　　國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)

　　格局關(guān)系全局，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。福建具備地理區(qū)位和政策疊加優(yōu)勢，是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道。

　　暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。報(bào)告對(duì)提升內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力、提升制造業(yè)競爭力、深化要素市場化配置改革等作出部署，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)要素在福建集聚，讓更多產(chǎn)品與服務(wù)從福建走向全國、走向世界。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)，還要深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放。報(bào)告提出，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大出口、吸引和利用外資、釋放多區(qū)疊加效應(yīng)。與此同時(shí)，加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，支持臺(tái)胞臺(tái)企更好融入新發(fā)展格局。

　　營商環(huán)境是“軟實(shí)力”。報(bào)告提出，聚焦提高市場化、法治化、國際化、便利化水平，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。

　　更好統(tǒng)籌

　　當(dāng)前和長遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，發(fā)展仍面臨不少深層次矛盾，躲不開也繞不過。面對(duì)千頭萬緒的工作，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，方能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)以及保安全、護(hù)穩(wěn)定等，都是當(dāng)前比較緊迫的工作任務(wù)。2023年，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力提振市場信心，團(tuán)結(jié)一心“拼經(jīng)濟(jì)”，努力實(shí)現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要我們緊盯宏觀形勢發(fā)展變化，強(qiáng)化運(yùn)行分析調(diào)度，政策服務(wù)齊努力，投資消費(fèi)出口同發(fā)力，政府市場相互聯(lián)動(dòng)，供給需求相互促進(jìn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)加快構(gòu)建，敢拼會(huì)贏、真抓實(shí)干、全力以赴。

　　抓好當(dāng)前“顯績”工作，也要在長遠(yuǎn)的“潛績”方面未雨綢繆、下好先手，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)奮力譜寫福建篇章。

　　因此，今年政府工作報(bào)告提出，要把新福建建設(shè)放在全國大局中去考量、去推動(dòng)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動(dòng)，奮力打造富強(qiáng)福建、創(chuàng)新福建、活力福建、幸福福建、美麗福建、平安福建，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)，走好新的趕考之路，以一磚一瓦共筑中國特色社會(huì)主義的宏偉大廈。（林宇熙 嚴(yán)順龍 劉必然）