金觀平:消費數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不容小覷
中秋國慶假期,消費迎來熱潮。人們在不同消費場景體驗中發(fā)現(xiàn),部分商家仍通過人臉識別、強制關(guān)注等方式過度收集用戶信息。消費者隱私權(quán)不容侵犯,推進(jìn)消費數(shù)據(jù)合規(guī)使用需久久為功。
數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素,已成為國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源,對推動經(jīng)濟增長的作用日益顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,去年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元,同比增長49.51%,其中數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)市場規(guī)模超百億元。
完善的產(chǎn)權(quán)制度,是數(shù)據(jù)合規(guī)使用的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,消費市場數(shù)據(jù)資源采集與利用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,存在無序采集、超范圍采集、違規(guī)使用等問題,反映出數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)規(guī)則和治理體系仍有待完善。數(shù)據(jù)非法使用和交易,不僅侵犯公民個人隱私,甚至危害國家安全。在數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代更新的時代背景下,不能對侵犯消費者數(shù)據(jù)權(quán)益問題聽之任之。
對企業(yè)沒有底線的行為,要持續(xù)嚴(yán)厲整治,形成剛性約束。企業(yè)應(yīng)形成一個基本底線共識,平臺占有的數(shù)據(jù)并非都是企業(yè)自身資產(chǎn)。某平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人曾公開表示,擁有大量用戶頭像信息,稱可結(jié)合過往十幾年的用戶信息用作分析預(yù)測。數(shù)據(jù)信息是一種資源,產(chǎn)權(quán)是用戶的,而不是平臺的,平臺企業(yè)不能以營利為目的將客戶信息數(shù)據(jù)資源對外交易,同時也要嚴(yán)禁平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢對用戶開展價格歧視。
事實上,部分互聯(lián)網(wǎng)平臺公司由于用戶數(shù)量大、覆蓋面廣,已具備基本公共服務(wù)功能,一旦出現(xiàn)問題,將對全社會產(chǎn)生較大影響。因此,對于平臺企業(yè)的管理,不適宜采用一般的手段和辦法。要升級管理方式,打破管理壁壘,加速技術(shù)滲透,提升監(jiān)管效能。
值得注意的是,最高法日前發(fā)布反不正當(dāng)競爭典型案例,其中多起和數(shù)字、數(shù)據(jù)有關(guān)。數(shù)據(jù)獨占現(xiàn)象的形成,源于經(jīng)營者掌握某一行業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)信息,以其優(yōu)勢開展不正當(dāng)競爭。實際上,具有市場支配地位的經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等設(shè)置障礙,對其他經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制的,屬于濫用市場支配地位的行為。針對相關(guān)問題,企業(yè)要找到商業(yè)價值、公共利益和個人隱私之間的平衡點。
消費數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不容小覷。保護(hù)消費者數(shù)據(jù)權(quán)益,是數(shù)字經(jīng)濟長遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。數(shù)據(jù)確權(quán)問題,是各方必須直面的現(xiàn)實課題,關(guān)系到個人隱私保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、國家主權(quán)安全。在技術(shù)持續(xù)迭代背景之下,消費者權(quán)益保護(hù)也要與時俱進(jìn)。只有高度重視用戶的合理訴求和正當(dāng)權(quán)益,才能最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)與有效利用的有機統(tǒng)一。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)
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