央廣網(wǎng)北京11月23日消息（記者門庭婷）11月22日，廣州人大官網(wǎng)發(fā)布《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），《意見稿》涉及城中村改造的目標(biāo)、流程、政府職責(zé)、征地補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

　　在改造方式上，《意見稿》顯示，城中村改造包括以下方式：一是拆除新建，是指除法律、法規(guī)明確需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物，并按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、重新建設(shè)和管理的全面改造；二是整治提升，是指對不具備拆除新建條件的城中村，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等微改造；三是拆整結(jié)合，是指以拆除新建和整治提升相結(jié)合的混合改造。

　　在公共設(shè)施和安置房建設(shè)方面，城中村改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊地區(qū)功能以及實(shí)際需求，盡量利用原有設(shè)施，完善配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和托幼等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。確需新建或者改建的，應(yīng)當(dāng)確保配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施與安置房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用；教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用由市人民政府負(fù)責(zé)投入，不計(jì)入城中村改造成本。

　　同時(shí)，城中村改造應(yīng)當(dāng)先行安排安置房項(xiàng)目供地和建設(shè)，加強(qiáng)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，確保安置房在合理工期內(nèi)建成，安置房品質(zhì)不得低于商品住房水平。

　　《意見稿》提到，納入城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)人民政府組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項(xiàng)目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的，方可啟動改造。

　　此外，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌。城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先配置保障性住房。個(gè)人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機(jī)構(gòu)作為保障性租賃住房進(jìn)行整體運(yùn)營。城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、金融和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

　　對于為何需要將城中村改造上升到廣州立法層面這一問題，中指研究院華南分院研究主管陳雪強(qiáng)告訴記者，由于廣州城中村規(guī)模較大，是全國城中村總建面最大的城市，改造任務(wù)也十分艱巨，在當(dāng)前為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，以及提高社會綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐亟需加快推進(jìn)。

　　陳雪強(qiáng)稱：“實(shí)際上，廣州今年也發(fā)布了多項(xiàng)政策推進(jìn)城中村改造，包括明確多家國企為“做地”主體、制定國內(nèi)首個(gè)針對城中村改造的地方性法規(guī)條例、探索城中村改造房票安置政策機(jī)制等?！?/p>

　　陳雪強(qiáng)還提到，廣州城中村改造多年，但是由于過去改造速度整體偏慢，當(dāng)前出臺廣州市城中村改造條例征詢意見稿，一方面也是為了加快推進(jìn)城中村改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也將釋放一定住房需求，有利于加快房地產(chǎn)庫存的去化。