國家發(fā)改委:已分三批下達完畢1萬億元增發(fā)國債項目清單
央視網消息:3月21日(星期四)上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹近期投資、財政、金融有關數據及政策情況,并答記者問。
國家發(fā)展和改革委員會副主任 劉蘇社介紹,第一,關于2023年增發(fā)國債。
2023年增發(fā)1萬億國債,專門支持以京津冀為重點的華北地區(qū)等災后恢復重建,以及提升防災減災救災能力。為做好這項工作,國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院部署,迅速會同相關部門建立工作機制,組織推進項目篩選、要素保障、開工建設等各項工作。到今年2月,發(fā)展改革委已經分三批下達完畢1萬億元增發(fā)國債項目清單,增發(fā)國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。
從支持領域看,1萬億元增發(fā)國債中,超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設,超過2000億元用于京津地等地的災后重建,其余資金主要用于自然災害應急能力提升,以及森林火災等綜合防治體系建設。這些領域的項目建設,將有力恢復與改善災區(qū)生產生活條件,顯著提升防范應對自然災害的能力,客觀上也會推動基礎設施投資保持穩(wěn)定增長。
從項目進展看。目前,發(fā)展改革委建立了增發(fā)國債項目的調度機制,已經開始對項目進展情況進行全面調度。從目前掌握情況看,相關項目建設正在抓緊有序推進,比如,北京市、河北省的項目開工率分別達到了48%、45%。將督促地方加快工作進度,會同有關部門開展實地督導,推動這些項目在今年上半年全部開工,在年內形成更多的實物工作量,特別是督促部分災后重建項目在今年汛期前建成投用,真正把各項工程建成民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。
第二,關于超長期特別國債。
政府工作報告提出,從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。按照黨中央、國務院決策部署,發(fā)展改革委會同有關部門研究制定具體方案,細化完善支持領域,進一步明確工作要求??偟目紤],就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設”,集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題,為如期實現第二個百年奮斗目標夯實基礎。
下一步,發(fā)展改革委將在黨中央、國務院批準方案后,會同有關方面迅速做好組織實施工作。一方面,聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質量發(fā)展等重點領域,組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施,支持一批高質量項目建設。另一方面,抓緊推動出臺實施相關配套政策措施,通過體制機制改革破解深層次障礙,與重大項目建設形成合力,確保各項任務高質量落地。
第三,關于提高政府投資效益。
中央經濟工作會議提出,要擴大有效益的投資,除了剛才提到的去年增發(fā)的1萬億元國債,還有今年1萬億元超長期特別國債,今年還安排了7000億元的中央預算內投資,另外還有3.9萬億元的地方政府專項債券,這幾個方面資金總的規(guī)模超過6萬億元。提高政府投資使用效益,發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用,是今年投資工作的一個重點。
今年重點做好以下幾方面工作:一是做好前期工作。督促有關方面加強項目儲備,強化可行性研究等前期論證,提高投資決策的科學性。同時,協(xié)調加大用地、環(huán)評等要素保障,積極落實配套融資。二是優(yōu)化投向領域。調整優(yōu)化中央預算內投資結構,適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金的范圍,同時加強各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排,形成各類資金的整體合力。三是強化全鏈條管理。進一步完善各項制度規(guī)定,構建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設運營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機制,以精細化管理促進投資效益的提升。
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