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襲擊頻發(fā)造成重大平民傷亡 非洲薩赫勒地區(qū)安全困局難解

發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 09:15:00來源: 人民日報(bào)

  近期,非洲薩赫勒地區(qū)多國恐怖襲擊事件頻發(fā),安全形勢持續(xù)惡化。由于該地區(qū)多個(gè)國家政局不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)落后,部族矛盾交織,安全部隊(duì)力量相對薄弱,極端勢力乘虛而入。相關(guān)國家對極端分子的打擊行動尚未取得明顯成效,薩赫勒地區(qū)仍面臨嚴(yán)峻安全挑戰(zhàn)。

  聯(lián)合國難民署等機(jī)構(gòu)近日發(fā)出警告,薩赫勒地區(qū)的恐怖組織近期頻繁向平民發(fā)動襲擊,導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉y民數(shù)量激增,人道主義形勢堪憂。有跡象表明,各類極端組織正在利用疫情加強(qiáng)恐怖活動,地區(qū)安全局勢更趨復(fù)雜。國際社會呼吁沖突各方立即?;鸸部挂咔?,相關(guān)國家也通過不同方式支援地區(qū)反恐及應(yīng)對人道主義危機(jī)。

  襲擊頻發(fā)造成重大平民傷亡

  最近一段時(shí)間,薩赫勒地區(qū)發(fā)生多起恐怖襲擊事件,造成大量人員傷亡,許多平民流離失所。尼日爾國防部5月12日說,尼日爾與尼日利亞聯(lián)軍以及多國聯(lián)軍日前在尼日爾東南部迪法省的兩次行動中擊斃至少75名極端組織“博科圣地”武裝分子;5月3日,尼日爾與尼日利亞聯(lián)軍在同一省份擊斃了至少50名“博科圣地”武裝分子。迪法省位于尼日爾與尼日利亞交界地區(qū),“博科圣地”近年來在該地區(qū)制造多起恐怖襲擊事件,造成大量人員傷亡。5月10日,聯(lián)合國的兩支維和部隊(duì)在馬里北部基達(dá)爾地區(qū)分別遭遇路邊簡易爆炸物襲擊,造成3名維和士兵死亡;5月9日,尼日爾西部蒂拉貝里的3處村莊遭不明身份武裝分子襲擊,造成20名平民死亡。

  聯(lián)合國難民署報(bào)告稱,薩赫勒和乍得湖盆地地區(qū)的平民近來頻繁遭受武裝襲擊,2020年該地區(qū)已有近5萬人流離失所。今年前3個(gè)月,難民署及其合作伙伴在尼日爾邊境50公里范圍內(nèi)記錄了191起暴力事件,其中549人喪生。另外,尼日利亞西北部安全局勢不斷惡化,僅4月份就有2.3萬難民逃往鄰國尼日爾。難民署發(fā)言人巴洛什表示,這些事件對人道主義工作的資金資源和應(yīng)對能力提出更多挑戰(zhàn)。

  薩赫勒地區(qū)是位于非洲撒哈拉沙漠以南、蘇丹草原以北的一片半荒漠區(qū)域,覆蓋了布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾等國家。由于經(jīng)濟(jì)落后、氣候變化加劇以及薄弱的邊界管理,該地區(qū)人道主義形勢嚴(yán)峻,也因此成為恐怖主義滋生的溫床,盤踞著“博科圣地”“伊斯蘭馬格里布基地組織”等多個(gè)極端組織?!安┛剖サ亍弊?002年成立以來,在乍得湖盆地區(qū)域頻繁襲擊各國平民和政府軍,對尼日爾、尼日利亞、乍得、喀麥隆等國構(gòu)成安全威脅。有報(bào)道稱,薩赫勒地區(qū)正成為“基地”組織與極端組織“伊斯蘭國”的最新戰(zhàn)場,兩個(gè)極端組織正在該地區(qū)爭奪資源、新成員和影響力。

  極端組織試圖利用疫情坐大

  5月15日,聯(lián)合國六家援助機(jī)構(gòu)與兩個(gè)非政府組織共同對西非和薩赫勒地區(qū)不斷惡化的人道主義危機(jī)發(fā)出警告,強(qiáng)調(diào)沖突升級、糧食不安全加劇及新冠肺炎疫情等將使這一地區(qū)遭受前所未有的嚴(yán)重打擊。預(yù)計(jì)2020年該地區(qū)將有2400萬人需要人道主義援助和保護(hù),其中半數(shù)是兒童。大范圍的暴力沖突和自然災(zāi)害將導(dǎo)致450多萬人流離失所或淪為難民,比2019年多出了100萬。聯(lián)合國糧食署區(qū)域主任克里斯·尼柯伊稱,2020年薩赫勒地區(qū)預(yù)計(jì)有超過1200萬人面臨嚴(yán)重食品短缺。

  目前,薩赫勒地區(qū)各國已報(bào)告了9000多例新冠肺炎確診病例。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳指出,由于沖突和不安全狀況削弱了該地區(qū)的衛(wèi)生系統(tǒng),新冠病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)很高。例如在馬里受沖突影響地區(qū),約1/4的衛(wèi)生設(shè)施無法運(yùn)轉(zhuǎn)。國際移民組織臨時(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人索菲·諾嫩馬赫表示,由于前所未有的大規(guī)模邊境關(guān)閉,“移民和流離失所人口難以獲得公共衛(wèi)生服務(wù),接受新冠病毒檢測和治療面臨困難”,呼吁各國政府將難民和流離失所者納入國家疫情應(yīng)對計(jì)劃。

  “薩赫勒地區(qū)的極端組織正在利用疫情加強(qiáng)恐怖襲擊”,聯(lián)合國秘書長古特雷斯日前警告,該地區(qū)的嚴(yán)峻局勢加劇了疫情蔓延,恐怖組織反過來利用疫情進(jìn)一步坐大。雖然聯(lián)合國多次呼吁“世界各地立即實(shí)現(xiàn)全球停火”以共抗疫情,但是薩赫勒地區(qū)武裝沖突并未減少。

  英國倫敦托尼·布萊爾全球變化研究所的安全分析師布拉瑪·布加提分析稱,“已有跡象表明,非洲大陸的極端組織試圖利用疫情增加暴力活動并趁機(jī)擴(kuò)展地盤”。目前,非洲各國將醫(yī)療保健和人道主義援助資源集中用于疫情應(yīng)對,而恐怖組織正利用“人道主義真空”和因此造成的混亂與恐慌吸引民眾支持。荷蘭海牙國際反恐怖主義中心學(xué)者朱莉·科爾曼指出,這些恐怖組織向其成員提供了預(yù)防疾病傳播指南,并宣揚(yáng)加入組織可以保障衛(wèi)生健康,以此來吸納新成員。

  強(qiáng)化合作應(yīng)對人道主義危機(jī)

  國際社會正通過多種方式幫助薩赫勒地區(qū)打擊恐怖主義和應(yīng)對人道主義危機(jī)。聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)目前在馬里各地部署了約1.3萬名維和官兵,維持地區(qū)穩(wěn)定。薩赫勒五國集團(tuán)聯(lián)合法國軍隊(duì)實(shí)施“新月形沙丘”反恐行動,已對“博科圣地”組織造成重大打擊,收回了部分武裝分子占據(jù)的土地。世界糧食計(jì)劃署正在向布基納法索、馬里、尼日爾三國410萬人提供價(jià)值為1.5億美元的糧食緊急救助。

  歐盟近日與薩赫勒五國集團(tuán)、聯(lián)合國以及非盟舉行視頻會議,希望通過一系列舉措和政治框架維護(hù)薩赫勒地區(qū)的安全與穩(wěn)定,并呼吁加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和承諾共同打擊恐怖主義。歐盟還宣布向非薩赫勒地區(qū)追加1.94億歐元援助。最近,一支由13個(gè)歐洲國家組建的名為“塔庫巴”的特種部隊(duì)將被派遣至這一地區(qū),進(jìn)一步協(xié)助地區(qū)安全部隊(duì)開展反恐行動。

  目前,聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)及“消除饑餓行動”等非政府組織急需額外資源以擴(kuò)大援助行動規(guī)模,共同呼吁國際社會加大支持。2020年,人道主義機(jī)構(gòu)共需要28億美元,為薩赫勒地區(qū)的1700萬人提供援助,截至5月,僅有18%的資金到位。最新的新冠肺炎疫情人道主義應(yīng)對計(jì)劃在薩赫勒地區(qū)共需要6.38億美元,目前的資金到位率不足4%。

  近3個(gè)月來,薩赫勒地區(qū)國家一直在與世界衛(wèi)生組織合作,以制定疫情應(yīng)對策略并加強(qiáng)邊境的公共衛(wèi)生控制。國際貨幣基金組織已同意提供緊急財(cái)政援助,以幫助薩赫勒地區(qū)各國解決緊急的國際收支問題。中國政府向相關(guān)國家捐助的抗疫物資也已陸續(xù)抵達(dá)。中國還向布基納法索派出了抗疫醫(yī)療專家組,支援當(dāng)?shù)乜箵粢咔椤?/p>

(責(zé)編: 賈春玲)

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