全國人大代表賀恒揚:扛起生態(tài)安全“上游責任”
在黨的十九屆四中全會提出“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”之后,做深、做實、做好生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟,服務保障長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展也就成了擺在重慶市檢察機關面前的一道必答題。在全國人大代表、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚看來,建立健全生態(tài)環(huán)境公益保護機制,提綱挈領,能夠有效推動工作的開展。
2018年3月,重慶市人民檢察院開展了為期兩年的“保護長江母親河”公益訴訟專項行動,整治長江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護領域的突出問題。兩年來共立案1594件,向行政機關發(fā)出訴前檢察建議1412件,向法院提起公益訴訟82件,法院已判決的72 件均支持檢察機關的訴訟請求。
2019年,重慶市檢察機關共辦理公益訴訟案件2144件,其中生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件1588件,占74%。
“可以說,專項行動為推動長江重慶段水質(zhì)持續(xù)改善作出了積極貢獻,為實現(xiàn)‘一江碧水向東流’的目標提供了有力保障?!辟R恒揚說道。
辦案之外,重慶市檢察機關還開展了工作機制的探索:建立保護長江母親河和三峽庫區(qū)生態(tài)安全的體制機制,制定服務保障重慶發(fā)揮“三個作用”“10條意見”,與長江上游省市建立跨區(qū)域協(xié)作機制,并在全國率先出臺《公益訴訟巡查工作辦法》,規(guī)范化常態(tài)化開展公益訴訟巡查活動?!拔覀冞€在合川、萬州分別建立漁業(yè)、林業(yè)司法保護示范基地,加大生態(tài)修復力度?!辟R恒揚表示。
在服務保障長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的道路上,重慶市檢察機關也在進行著大刀闊斧的改革:設立重慶市兩江地區(qū)人民檢察院,授權其管轄長江流域重慶段生態(tài)環(huán)境和資源保護行政公益訴訟案件。還在在兩江地區(qū)檢察院設立了廣陽島生態(tài)檢察官辦公室,試點推行“長江生態(tài)檢察官”制度,建立“刑事+公益訴訟”的生態(tài)檢察官辦案模式,由生態(tài)檢察官行使刑事、公益訴訟檢察職能,綜合履行生態(tài)檢察職能。重慶市委司改專項小組更是明確要求完善“長江生態(tài)檢察官”制度,并將其列入經(jīng)驗總結(jié)復制推廣計劃。
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