海洋，已經(jīng)成為我國發(fā)展的“藍色引擎”。2019年，全國海洋生產(chǎn)總值超過8.9萬億元人民幣，10年間翻了一番；海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到9.1%，拉動國民經(jīng)濟增長0.6個百分點。

　　與此同時，海洋生態(tài)系統(tǒng)承載著來自陸海的雙重污染和開發(fā)壓力。今年兩會期間，代表和委員們聚焦海洋生態(tài)環(huán)境保護，提出一系列議案提案。

　　完善體系，增強海洋生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力

　　近年來，傳統(tǒng)海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃陸海統(tǒng)籌意識不強、部分地區(qū)經(jīng)濟粗放發(fā)展導(dǎo)致近海污染嚴重等問題凸顯。

　　對此，農(nóng)工黨中央建議，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略體系，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)、管理、法制、科研的科學(xué)體系，統(tǒng)籌劃定陸海生態(tài)保護紅線，完善綠色海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，加大海洋生態(tài)保護與修復(fù)力度，完善海洋管理法制體系，推進海洋高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　隨著河砂限采，砂價水漲船高，盜采海砂日益猖獗。

　　“海砂盜采導(dǎo)致魚類無法棲居繁殖，海洋生態(tài)嚴重破壞，漁民生產(chǎn)生活無法保障?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄊ≌闹菔袞|山縣澳角村黨總支部書記林華忠十分痛心，“建議國務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門成立專門機構(gòu)，加大打擊力度，更好地保護海洋生態(tài)。”

　　同樣關(guān)注這一問題的，還有全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍。她提出，要完善非法盜采海砂海洋生態(tài)補償修復(fù)司法標準體系，對重點盜采海域進行新一輪資源摸查和生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查，加強建筑領(lǐng)域海砂利用標準建設(shè)和監(jiān)管。

　　當(dāng)海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞，全國政協(xié)委員、民進中央常委、民進天津市委會主委，市政協(xié)副主席張金英將目光投向公益訴訟：“要加強跨區(qū)域公益訴訟，建立環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作工作機制，發(fā)揮法律監(jiān)督權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)‘1+1>2’的疊加效應(yīng)?！?/p>

　　但是，海洋生態(tài)保護領(lǐng)域公益訴訟鑒定費用高、鑒定難的問題一定程度上制約了海洋生態(tài)保護工作有效開展。

　　印萍表示，要向科技要戰(zhàn)斗力，成立海洋生態(tài)保護鑒定實驗室，指導(dǎo)檢察信息技術(shù)部門開展海洋生態(tài)勘驗、檢測等工作，并提供海洋生態(tài)損害評估、生態(tài)修復(fù)方案制定等技術(shù)支持。

　　合理開發(fā)利用，為發(fā)展提供“源”動力

　　海洋，是一座能源寶庫。我國海域遼闊，海洋新能源資源豐富，僅海上風(fēng)能資源可開發(fā)量就達7.5億千瓦，相當(dāng)于陸地風(fēng)能的3倍，海洋波浪能、潮汐能、潮流能等技術(shù)研究水平也迅速提升。

　　“但是我國傳統(tǒng)化石能源長期占據(jù)能源市場主要地位，其漫長而成熟的產(chǎn)業(yè)鏈牢牢把控能源市場，海洋新能源市場容量較小，市場開發(fā)與投資吸引力較低。”全國人大代表，中國海洋大學(xué)生命學(xué)院教授、博導(dǎo)，致公黨青島市委副主委莫照蘭說。

　　因此，她建議合理規(guī)劃海洋新能源市場版圖，從國家層面布局海洋新能源經(jīng)濟和市場建設(shè)，強化分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的省際協(xié)作，推動省一級優(yōu)勢資源和新動能產(chǎn)業(yè)藍色并軌，突出地方特色，避免千篇一律粗放式開發(fā)。

　　全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長兼CEO張傳衛(wèi)表示，我國已經(jīng)解決臺風(fēng)區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)的世界級難題，可以在中國南海、東海、黃海、渤海12海里至20海里的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)，以海上風(fēng)電為主體，打造10個以上“海上三峽”。

　　他建議在粵東和粵西兩個區(qū)域先行先試，在珠江兩岸形成世界級高端裝備制造基地，重點攻克人工智能、海洋工程等重大科學(xué)和技術(shù)難題，為廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供支撐。

　　除了為電能“開源”，代表和委員們也十分關(guān)注水資源問題。

　　“水資源問題關(guān)系到人類生存和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，要加快解決水資源瓶頸問題，發(fā)揮海水淡化增量水源和優(yōu)質(zhì)水源作用，服務(wù)民生發(fā)展，保障國家水安全?！比珖f(xié)委員、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所原所長李琳梅說。

　　沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　“想帶你去海邊吹吹風(fēng)，想和你去看每一個日落……”歌詞里的浪漫場景，折射出濱海地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件。最新數(shù)據(jù)顯示，海洋旅游業(yè)實有企業(yè)基數(shù)大、增長快，已經(jīng)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。

　　農(nóng)工黨中央在提案中建議，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)，培育海洋海島等高端旅游市場。

　　立足廣東，全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長、廣東沿海經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌提出粵瓊兩省共建瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟帶。他建議加強頂層設(shè)計和規(guī)劃布局，由國家配套編制出臺《瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，拓展提升瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟帶發(fā)展質(zhì)量。

　　豐富的漁業(yè)資源是海洋對沿海地區(qū)人民群眾的又一個饋贈。

　　“我在東海捕了一輩子魚?！比珖舜蟠?、舟山市岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社理事長夏永祥說，但是東海漁獲“小型化、低齡化”問題依然嚴峻。

　　針對轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式、推進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夏永祥認為，壯大遠洋漁業(yè)是一個好辦法。“漁民去遠洋捕魚，一方面減輕近海捕撈強度，另一方面減少用于近海養(yǎng)殖的圍塘土地面積，降低近海水域的生態(tài)壓力?！毕挠老檎f。

　　據(jù)測算，遠洋捕撈回運的水產(chǎn)品每增加10萬噸，就可以節(jié)省圍塘土地面積約4萬畝。同時，遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠加速配套產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總體經(jīng)濟效益的提升。