崔之元:從“管資產(chǎn)”到“管資本” 國企治理在經(jīng)濟推動中發(fā)揮引領作用
光明網(wǎng)訊(記者 張慕琛 陶媛)“新中國成立以來,國企在中國經(jīng)濟改革開放的大格局當中起到了引領作用。在十八屆三中全會的全面深化改革的決議當中,首次提出了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的概念。十九屆四中全會的決定明確把國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化寫進了標題。實際上,這是對十八屆三中全會全面深化改革的決議的進一步深化?!北酒凇独碚撁鎸γ妗饭?jié)目嘉賓——清華大學公共管理學院和國情研究院教授崔之元為我們詳細講述“從‘管資產(chǎn)’到‘資本’,國企治理在經(jīng)濟推動中發(fā)揮引領作用”的故事。
“在同一個治理體系的不同時期里,治理能力也有所不同。”崔之元提到,如果沒有治理能力的提高和完善,長期來看有優(yōu)勢的基本制度或治理體系不一定能充分發(fā)揮作用。我國是以公有制為主體,多種經(jīng)濟形式共存的基本經(jīng)濟制度,也可以理解為治理體系,長期以來有助于發(fā)揮我們的優(yōu)勢。十八屆三中全會在國企改革方面提出了三個有密切關系的命題和要求:一是從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉變;二是允許混合所有制企業(yè)員工持股,形成勞動者和資本所有者的利益共同體;三是要求我們實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益的30%上交國家財政。
崔之元介紹,在國有企業(yè)改革方面,我們出現(xiàn)了一個從“管資產(chǎn)”為主向“管資本”為主的轉變。“管資產(chǎn)”更多是指在某個具體企業(yè)的經(jīng)營管理上下功夫,但是“管資本”是整個調(diào)整和優(yōu)化國有資產(chǎn)的布局,這兩個做法有較大不同。在我們深化體制改革、優(yōu)化國有資產(chǎn)布局的情況下,比如在一些生產(chǎn)能力已經(jīng)相對過剩的鋼鐵、鋁行業(yè)里,國有資本相對退出一兩個具體企業(yè)投入到高科技企業(yè),從總體來看國有資本仍然在擴大,這就是“管資本”的一個具體做法。在整個國民經(jīng)濟的布局里面,國有資本發(fā)揮帶動力和影響力,這樣才體現(xiàn)國有資本的全民屬性。
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