中國環(huán)境報見習記者 王雯 記者 晏利揚 在浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市“智慧環(huán)保”指揮大廳內(nèi)，中央電子屏上正滾動著全市179家排污許可證持證單位的實時情況，并呈現(xiàn)為一個個綠色的亮點。一旁的工作人員只要輕點鼠標，便可查看企業(yè)產(chǎn)污治污設(shè)施工況、臺賬記錄等詳盡信息，對排污企業(yè)進行全方位、全流程監(jiān)管。

　　“如果企業(yè)排放異常，綠色亮點會變成紅色，自動發(fā)出報警信息。我們會立即發(fā)起監(jiān)測或聯(lián)動執(zhí)法，工況異常情況也第一時間通知排污單位，便于及時做出回應(yīng)。”工作人員告訴記者。

　　這張監(jiān)控固定污染源的“天網(wǎng)”，就是桐鄉(xiāng)市的排污許可智能監(jiān)管平臺。

　　2017年，桐鄉(xiāng)市開始了排污許可改革，作為全國制革行業(yè)排污許可證實施的試點地區(qū)，率先核發(fā)出了全國首張制革行業(yè)國家排污許可證。對于排污單位來說，取得國家排污許可證只是排污許可制度實施的第一步，排污許可證拿證后的管理才是企業(yè)生命周期的“建檔過程”，也是新時代環(huán)境管理的新課題。

　　對此，桐鄉(xiāng)市率先在全省開展高效精準證后執(zhí)法監(jiān)管試點工作，目前已基本建成了集排污許可證核發(fā)、證后管理、現(xiàn)場執(zhí)法為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)管”平臺，形成了以排污許可證為核心的固定源全流程動態(tài)監(jiān)管的證后監(jiān)管“桐鄉(xiāng)模式”。

　　證后管理，呼喚“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管體系

　　今年，是固定污染源排污許可全覆蓋的攻堅年。截至目前，浙江省已全面完成33個行業(yè)6.92萬家排污單位清理整頓，實現(xiàn)33個行業(yè)固定污染源排污許可全覆蓋。今年9月底，全省預計還將完成91個行業(yè)46萬多家排污單位的發(fā)證登記工作。

　　“經(jīng)過前期梳理，我市目前固定污染源清單企業(yè)總數(shù)共14083家，涉及行業(yè)紛繁復雜，中小企業(yè)居多，目前已完成發(fā)證8616家（包含登記備案），剩余應(yīng)發(fā)證的正在抓緊核發(fā)中?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局局長姚偉平表示，面對分局有限的監(jiān)管力量，如何讓這些企業(yè)自主落實環(huán)保主體責任，保證其按證排污、自證守法，成為擺在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門面前的一道必答題。

　　2018年7月，桐鄉(xiāng)市成為浙江省排污許可證證后監(jiān)管唯一試點縣市，在“一證式”管理模式的證后監(jiān)管方面開展了積極有效的探索。

　　2019年6月，桐鄉(xiāng)市政府率先在全省出臺了《桐鄉(xiāng)市排污許可制監(jiān)管實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），立足于監(jiān)管與服務(wù)并重的環(huán)境執(zhí)法理念，詳細規(guī)定了排污單位持證排污、按證排污的責任和義務(wù)，明確了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責任，為公眾參與排污許可監(jiān)管提供了保障。

　　圍繞《辦法》，桐鄉(xiāng)市又于2019年年底率先在全國推出排污單位事中事后報告制度、計分考核制度、排污許可專責人員考核制度等“三項制度”，構(gòu)建“三三制”企業(yè)排污許可證后管理計分考核體系，以此打造“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、信用支撐”的環(huán)境管理體系。

　　據(jù)介紹，桐鄉(xiāng)市“排污許可智能監(jiān)管平臺”運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，整合了排污許可證核發(fā)平臺、在線監(jiān)測等平臺，突出“七大功能”，即產(chǎn)排污信息采集、大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)排污工況智能診斷、超標排放預警、“一源一檔”執(zhí)行報告自動形成、數(shù)據(jù)共享聯(lián)動、“一張圖”智能監(jiān)管，基本實現(xiàn)了對排污企業(yè)事前、事中、事后生命全周期智慧監(jiān)管。

　　“自證守法”管理，讓企業(yè)放心更便捷

　　根據(jù)排污許可證“重點”“簡化”“登記”的分類管理要求，桐鄉(xiāng)市以環(huán)境風險管控為導向，在強化職能部門監(jiān)管的同時，為企業(yè)精細化、數(shù)字化的便捷環(huán)境管理提供了平臺。

　　來到桐鄉(xiāng)泰愛斯環(huán)保能源有限公司，高大煙囪、廠房巍巍壯觀，脫硝、脫硫等環(huán)保設(shè)施安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)?！芭盼墼S可智能監(jiān)管平臺”正通過人工智能神經(jīng)元技術(shù)，源源不斷地采集企業(yè)DCS中控工況數(shù)據(jù)。公司總工程師劉炳俊打開平臺Pems監(jiān)控模塊，向記者展示了各機組脫硫、脫硝、除塵處理過程工況。

　　“平臺會自動對企業(yè)產(chǎn)排污數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，形成關(guān)聯(lián)模型，實現(xiàn)工況診斷、超標因子預警，還能一鍵生成排污許可證執(zhí)行報告，替代了原先費時費力的手工填寫，可以說是真正為企業(yè)減負。”劉炳俊說。

　　針對不同監(jiān)管類型的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市在泰愛斯環(huán)保能源有限公司接入的“智能版”外，還開發(fā)了“高級版”和“基礎(chǔ)版”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集手段多樣化。

　　在浙江豐林亞麻染整有限公司，記者遇到了正在污水調(diào)節(jié)池附近記錄進水流量的公司環(huán)保科負責人魏哲超。與往常不同的是，他只要打開手機上的微信平臺小程序，點擊藍牙連接，流量數(shù)據(jù)便通過儀表上方的白色小盒子——物聯(lián)網(wǎng)采集器自動傳輸?shù)狡脚_上。

　　“對排污許可簡化管理類企業(yè)，我們安裝了電量、溫度、流量等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，采集產(chǎn)排污數(shù)據(jù)信息并同步上傳至‘云平臺’，并結(jié)合企業(yè)在線監(jiān)控信息、自行監(jiān)測信息建立‘云臺賬’，動態(tài)形成企業(yè)‘一企一檔’?！蓖┼l(xiāng)分局水氣管理科副科長黃小華介紹說，系統(tǒng)經(jīng)過一段時間的大數(shù)據(jù)積累，還能夠建立一套模板，通過電流等各項參數(shù)準確計算出企業(yè)實時污染物排放量。

　　在車間定型生產(chǎn)設(shè)備和配套的廢氣除塵裝置旁，記者見到了另外兩個電流感應(yīng)器。它們正采用云計算校核污染物排放量，實現(xiàn)低成本、精準監(jiān)控VOCs排放。

　　作為首批試點企業(yè)之一，這家公司廢水處理設(shè)備安裝電流監(jiān)控裝置后，實現(xiàn)了排口動態(tài)監(jiān)控；厭氧塔流量計和溫度計安裝的遠傳設(shè)備升級成小型中控系統(tǒng)，實現(xiàn)溫度、流量數(shù)據(jù)的遠程收發(fā)。公司負責人連連感慨，再也不用擔心獲取數(shù)據(jù)難、數(shù)據(jù)質(zhì)量不可靠等導致的環(huán)境臺賬缺失、執(zhí)行報告填報不規(guī)范等難題了。

　　企業(yè)環(huán)?！敖】荡a”，賦予環(huán)境執(zhí)法新方式

　　數(shù)據(jù)“多跑腿”、執(zhí)法“少跑路”，桐鄉(xiāng)市“排污許可智能監(jiān)管平臺”可實現(xiàn)對所有持證單位監(jiān)管和數(shù)據(jù)在線共享全覆蓋，監(jiān)管區(qū)域大、執(zhí)法人員不足等困難得到有效緩解。

　　桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)是中國植絨紡織名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里的輕紡工業(yè)園區(qū)聚集了大量定型、植絨、燙金復合企業(yè)。近年來，由于異味投訴信訪較多，成為監(jiān)管平臺最早運用于環(huán)境執(zhí)法的區(qū)域之一。

　　日前，桐鄉(xiāng)分局環(huán)保五所副所長程家迪來到這一區(qū)域某企業(yè)開展例行檢查。通過掃描廠區(qū)門外墻上標識牌上的二維碼，他立即獲取到了企業(yè)的排污許可發(fā)證信息，以及對應(yīng)的污染物治理設(shè)施及工藝、污染物排放許可濃度、許可總量等內(nèi)容和各項環(huán)境管理要求，甚至還有排污口和主要生產(chǎn)設(shè)備的VR場景。

　　“這樣既方便了企業(yè)現(xiàn)場管理，又便于執(zhí)法人員查詢執(zhí)法信息，極大地提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的效率。而且，信息的全公開使企業(yè)處于群眾的監(jiān)督之下，也可以有效倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)?！背碳业险f。

　　監(jiān)管平臺還能夠?qū)ε盼鄢瑯?、生產(chǎn)工況與污染治理設(shè)施不匹配、治理設(shè)施運行不正常、臺賬填報錯誤等異常情況實施“紅綠燈”精準預警，自動推送至執(zhí)法人員客戶端，實現(xiàn)“撒網(wǎng)式執(zhí)法”向“目標式執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　前幾日，程家迪收到轄區(qū)內(nèi)的桐鄉(xiāng)佑泰新材料有限公司疑似發(fā)生排口超標預警短信，便立即趕赴現(xiàn)場。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，原來是除塵設(shè)備清灰暫時停用導致報警，企業(yè)已在第一時間恢復治污設(shè)施的正常運行，并馬上請來技術(shù)人員攻克了除塵設(shè)備停機清灰的技術(shù)難題。

　　桐鄉(xiāng)“排污許可智能監(jiān)管平臺”系統(tǒng)自啟用以來，已發(fā)送有效預警信息1036條，采集全市179家已發(fā)證企業(yè)各類工況數(shù)據(jù)1375萬多條，發(fā)現(xiàn)并處置環(huán)境問題4126個。今年一季度，桐鄉(xiāng)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.7%，同比上升6.9%；PM2.5平均濃度為32μg/m3，同比下降27.3%；各類環(huán)境信訪數(shù)量同比下降37.2%。同時，屠甸鎮(zhèn)輕紡工業(yè)園區(qū)今年未接到一起投訴。

　　“下一步，我們將總結(jié)完善排污許可證‘一證式’證后執(zhí)法監(jiān)管試點成果，打造‘一圖一碼一指數(shù)’污染源監(jiān)管模式，鐵腕保障綠水青山。”姚偉平介紹說。

　　據(jù)悉，這一模式將形成統(tǒng)一的點源動態(tài)在線監(jiān)管平臺，生成環(huán)境污染源“預警地圖”，并依托排污單位現(xiàn)有的排污許可證信息公開碼，建立企業(yè)環(huán)保紅黃綠“健康碼”，并將行業(yè)環(huán)保關(guān)鍵績效指標納入企業(yè)信息評價系統(tǒng)。