中國環(huán)境報記者 鄧玥 截至2019年底，全國2899個黑臭水體的消除比例達86.7%，其中重點城市消除比例為96.2%，到2020年底，我國將全面消除城市黑臭水體。

　　城市黑臭水體全面消除后，我國水環(huán)境治理將呈現(xiàn)哪些新特征？針對新的社會需求，水務(wù)行業(yè)將發(fā)生怎樣的變化？

　　日前，在E20舉辦的第十八屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，不少專家和企業(yè)家認為，2020年以后，我國水環(huán)境治理將標準更高、投入更大，同時，跨流域、跨區(qū)域的綜合治水任務(wù)成為主要特征。圍繞這些新特征，水務(wù)企業(yè)將在各自跑道上發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式和合作模式，滿足人民群眾對美好水環(huán)境的需求。

　　離“可漁、可游、親民”還有差距

　　水治理還存在3萬億-5萬億元投資缺口

　　此前，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍在環(huán)境企業(yè)家見面會上就曾表示，“十三五”之后，水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，進入“十四五”階段，水環(huán)境治理將逐步走向“生態(tài)修復(fù)”。不過，他認為，“十四五”可能是生態(tài)修復(fù)的起步，“因為我們?nèi)匀幻媾R很多傳統(tǒng)的水污染問題?！?/p>

　　這次論壇上，王凱軍詳述了黑臭水體治理方面依然存在的難點。比如，管網(wǎng)建設(shè)不足，一些污水沒有進入污水處理廠，而是直接或間接排入河道，污水實際收集率不高。

　　他特別指出，城市污水廠進水污染物濃度低，導(dǎo)致一些地方的污水處理率虛高。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國污水處理能力達到2.1億立方米/天，污水處理總量達到700億立方米。但與之形成反差的是，在城市污水處理廠平均進水BOD（生化需氧量）濃度方面，仍有70%左右的城市年均值不足100 mg/L。

　　據(jù)王凱軍推算，目前，僅污水管網(wǎng)就有一萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過兩萬億元，如要徹底實現(xiàn)河道斷面水質(zhì)達標，仍需投入3萬億-5萬億元。

　　另一方面，王凱軍曾表示，現(xiàn)階段我國還是在消除劣Ⅴ類或者保證Ⅴ類、Ⅳ類等水質(zhì)標準，對標“清水綠岸、魚翔淺底”的目標還有距離。要做到“可漁、可游、親民”，“地方政府采取一些更高的標準、投入更大，這是完全可能的?！?/p>

　　更多訂單跨流域、跨區(qū)域、跨專業(yè)

　　環(huán)境治理由點及面，需要集成和新模式，需要新串聯(lián)、新制度，還需要新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)

　　“未來，水務(wù)行業(yè)面對的不再是一個城市、一個污水處理廠的問題。”北京首創(chuàng)股份有限公司董事、總經(jīng)理楊斌在論壇上指出，長江大保護和黃河大保護的提出，將使全行業(yè)面臨全流域統(tǒng)籌、協(xié)同大治理的新挑戰(zhàn)。

　　E20研究院院長傅濤也認為，“過去，水務(wù)行業(yè)從點上切入，以點及面，聚小成大，積少成多，如今已經(jīng)形成獨立的資本板塊和市場力量。未來，水務(wù)企業(yè)很難在一個點上進行經(jīng)營，越來越多的訂單表現(xiàn)出跨流域、跨區(qū)域、跨專業(yè)的特征。”

　　除了國家戰(zhàn)略層面的部署，傅濤還認為未來城市化的模式在發(fā)生變化，越來越多的區(qū)域性城市開始興起也是重要原因?！捌髽I(yè)的甲方開始變化了，以前的甲方可能是城鎮(zhèn)、市人民政府，未來可能是粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟帶11省市給出的聯(lián)合訂單?！?/p>

　　“從污水處理廠到一條河，環(huán)境治理由點及面。但點和點之間需要系統(tǒng)，需要集成和新模式，需要新串聯(lián)、新制度，還需要新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)來進行配套。”他表示。

　　以長江生態(tài)環(huán)保集團為例，由于長江大保護涉及9個國家部委和11個地方省市，所以長江生態(tài)環(huán)保集團要對接、統(tǒng)籌多方政府部門，打通各環(huán)節(jié)。

　　長江生態(tài)環(huán)保集團黨委書記、董事長趙峰在論壇上表示，在過去近兩年的治水過程中，發(fā)現(xiàn)7872公里的管網(wǎng)中缺陷達33萬多個，也發(fā)現(xiàn)了條塊分割，協(xié)同不足，區(qū)域、流域、干支流、左右岸、上下游等缺乏統(tǒng)籌等問題。他感慨，“長江大保護不能只做一個片段性、階段性的工作，而要以中醫(yī)的理論系統(tǒng)治理我們的母親河。”

　　趙峰透露，集團堅持廠網(wǎng)一體、廠網(wǎng)河湖岸一體的城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理方案，還將聚焦“廠網(wǎng)河湖岸一體”水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理。2018年，集團首先選取長江中游的4個中等城市開展先行先試，2019年起，拓展至上下游的12個合作市縣，繼而全面鋪開。截至今年5月底，集團已累計落地投資708.5億元，預(yù)計今年落地投資額將累計突破千億元大關(guān)。

　　服務(wù)模式應(yīng)以人民滿意為核心

　　央企、國企和民企發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，形成共創(chuàng)共建局面

　　面對政府綜合治水的需求，北控水務(wù)集團有限公司執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力認為，目前，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域很多，分散度太高，集中度太低，政府綜合治水的“環(huán)境公共服務(wù)和管理”一直存在著被“離散化”和“碎片化”困擾，環(huán)境施治責(zé)任只有“分包方”，沒有“總包方”的難點。

　　他認為，“解決這個問題，出路在頭部企業(yè)與政府及企業(yè)之間的合作上。”

　　水務(wù)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域目前有五支力量，分別為中央企業(yè)、地方國企、市場國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)。李力表示，未來，一方面環(huán)保龍頭要與政府供需一體化，成為命運共同體；另一方面，環(huán)保龍頭與骨干企業(yè)開創(chuàng)合作新模式，成為發(fā)展共同體，“總而言之，應(yīng)形成一個“共創(chuàng)共建”的局面。”

　　趙峰也認為，“‘共抓大保護’的這個‘共’字對我們很重要，中央企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)的分工不一樣，履行的責(zé)任也有所不同，各方專業(yè)人士做專業(yè)的事情，我們發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、帶動引領(lǐng)作用。我們進來不是跟大家搶利益、搶蛋糕的。希望大家不要把我們當(dāng)做野蠻人對待。”

　　目前，長江生態(tài)環(huán)保集團建立了“長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，已擁有92家成員單位，業(yè)務(wù)范圍涵蓋規(guī)劃設(shè)計、投資運維、建設(shè)、金融等各方面。聯(lián)盟各單位“術(shù)業(yè)有專攻”，發(fā)揮各自專業(yè)的力量。

　　據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前進入環(huán)保領(lǐng)域的大型央企數(shù)量已超過50家，接近央企總數(shù)的一半。各省級地方國企平臺公司已達24家。此外，已有超20家民營環(huán)保企業(yè)引入國有資本。

　　央企、國企和民企能否真正合作共贏，還有待觀察。不過，在前者扎根生態(tài)環(huán)境的長遠戰(zhàn)略，通過投資、資源整合主導(dǎo)一些重大項目，后者更多聚焦專業(yè)性強的細分領(lǐng)域和硬核技術(shù)的新格局里，傅濤認為，無論所有制有何不同，未來，水務(wù)企業(yè)還是要符合市場方向，以人民的感知為出發(fā)點，營造更高質(zhì)量、更高標準、更美好的場景?！八畡?wù)行業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，伴隨人民對美好環(huán)境需求的提高，水務(wù)行業(yè)應(yīng)回歸到服務(wù)上來。沒有讓人民感知到幸福感，就不是好的服務(wù)，我們的服務(wù)模式應(yīng)以目標客戶的感知為核心。”