中新網(wǎng)7月1日電 全國人大常委會法工委主任沈春耀1日表示，駐港國家安全公署和國家有關(guān)機(jī)關(guān)對本法規(guī)定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權(quán)，針對的只是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件。雖然是極少數(shù)，但是法律制度必須作出安排。

　　國新辦1日上午舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委主任沈春耀和國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法有關(guān)情況，并答記者問。

　　發(fā)布會上，有記者問：香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法規(guī)定中央可以對四項(xiàng)危害國家安全的犯罪行使管轄權(quán)，請問中央遵照什么原則、方式行使這些管轄權(quán)？中央和香港特別行政區(qū)如何對案件管轄進(jìn)行劃分？

　　沈春耀介紹，法律的第55條，中央行使對本法規(guī)定的危害國家安全的案件行使管轄權(quán)的情形。首先，香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面負(fù)有憲制責(zé)任，法律明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會，委員會也有它明確的定位。法律第12條規(guī)定，它要承擔(dān)主要責(zé)任。還有一句話“要接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)”。這是一個總的要求。在案件的管轄和處理、審理方面也應(yīng)該遵循和貫徹這一精神。

　　沈春耀說，法律的第40條明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)對本法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)。這是一個一般規(guī)定。“但本法第55條規(guī)定的情形除外”，這樣目光就轉(zhuǎn)到第55條，關(guān)于駐港國家安全公署在特定情形下對本法規(guī)定的案件行使管轄權(quán)的規(guī)定。

　　什么特定情形？法律列出三種：

　　(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的復(fù)雜情況，香港特別行政區(qū)管轄確有困難的。

　　(二)出現(xiàn)了香港特別行政區(qū)政府無法有效執(zhí)行本法的嚴(yán)重情況。

　　(三)出現(xiàn)了國家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況。

　　沈春耀說，實(shí)事求是講，這種情形我們都不愿意看到。出現(xiàn)困難局面，出現(xiàn)重大現(xiàn)實(shí)威脅，我們不愿意看到。但是制度建設(shè)必須考慮到各種風(fēng)險和因素。

　　沈春耀表示，這個特定情形下，國家安全公署管轄有關(guān)案件在啟動程序上法律規(guī)定也是非常嚴(yán)格和明確的。什么程序呢？首先由香港特別行政區(qū)提出或者駐港國家安全公署提出。其次，不論是哪兩個渠道提出，都要中央人民政府批準(zhǔn)。在這樣的程序下，在前面提到的三種情形下，才能啟動或者行使中央對有關(guān)案件的管轄權(quán)。香港國安公署對案件行使管轄權(quán)，整個執(zhí)法是相關(guān)聯(lián)的多個環(huán)節(jié)。行使對有關(guān)案件的管轄權(quán)，立案偵查由駐港國家安全公署負(fù)責(zé)，起訴由最高人民檢察院指定有關(guān)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。案件的審判由最高人民法院指定有關(guān)法院負(fù)責(zé)。偵查、起訴、審判，這些訴訟活動以及刑罰的執(zhí)行，執(zhí)法訴訟活動要適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定。對此，法律在55條、56條、57條都有明確規(guī)定，這是一整套執(zhí)法司法活動。

　　沈春耀指出，駐港國家安全公署和國家有關(guān)機(jī)關(guān)對本法規(guī)定的危害國家安全的犯罪案件行使管轄權(quán)，針對的只是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件。雖然是極少數(shù)，但是法律制度必須作出安排。這也是根據(jù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，中央對特別行政區(qū)全面管制權(quán)的重要體現(xiàn)，是對香港特別行政區(qū)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有力、有效的執(zhí)法和司法活動的支持和加強(qiáng)，也是有利于避免可能出現(xiàn)或者導(dǎo)致出現(xiàn)香港基本法第18條第四款規(guī)定的緊急狀態(tài)情形。一旦出現(xiàn)第四款規(guī)定的緊急狀態(tài)情形，那是非常嚴(yán)重的情況。香港基本法第18條第四款有明確規(guī)定，現(xiàn)在法律確定的中央在特定情形下行使對有關(guān)案件的管轄權(quán)，有利于避免出現(xiàn)那樣的情形，用低強(qiáng)度的這樣一種方式來維護(hù)香港特別行政區(qū)的國家安全，要防止和避免出現(xiàn)嚴(yán)重的情形，所以這次制度安排是這次立法的一個重要內(nèi)容。