“以前我們這兒農(nóng)村生活污水處理要參照城鎮(zhèn)生活污水處理的標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A，太難了?，F(xiàn)在根據(jù)范圍不同分級(jí)分檔，真的是因地制宜，很接地氣?！庇浾咴诮K省常州市武進(jìn)區(qū)采訪時(shí)，無(wú)論是在生態(tài)環(huán)境局還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，都能聽(tīng)到對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新方案贊譽(yù)有加的聲音。

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委、省政府有關(guān)決策部署，著力補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，不久前，江蘇省先后出臺(tái)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水提升方案》《2020年全省農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)工作方案》。

　　以政府財(cái)力保障

　　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維

　　在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)新康村，38個(gè)自然村中有27個(gè)已建成小型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，其余自然村正在建設(shè)。廚房污水、生活洗滌及沐浴污水、廁所污水都統(tǒng)一進(jìn)行接管。根據(jù)農(nóng)戶的數(shù)量，處理設(shè)施的規(guī)模從20t/天-30t/天不等，采用PPP模式進(jìn)行建管一體化運(yùn)作。武進(jìn)區(qū)行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本做到全覆蓋。

　　武進(jìn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)薛玲華介紹說(shuō)：“一期項(xiàng)目政府出資700萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投入達(dá)到兩億元，分25年進(jìn)行償付。這樣既減輕了政府的資金壓力，也對(duì)建設(shè)投運(yùn)污水處理設(shè)施的公司有約束力。他們只有做好運(yùn)維管理，才能拿到后續(xù)的資金。運(yùn)維費(fèi)用采取使用者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼的形式。一年一戶支付530元，村里主要提供一些自留地、青苗費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，?zhèn)政府是主要出資者?！?/p>

　　蘇南地區(qū)有很多農(nóng)村像武進(jìn)區(qū)這樣，建設(shè)投運(yùn)了各式各樣的生活污水處理設(shè)施，后期運(yùn)維多由政府財(cái)政投入予以保障。

　　在國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策的帶動(dòng)下，江蘇省完成了“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作”和“覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作”，共建成農(nóng)村小型污水處理設(shè)施7000多套（含戶用凈化槽2000套），鋪設(shè)污水管網(wǎng)約1.2萬(wàn)多公里，建造化糞池1.37萬(wàn)座。

　　探索一體化

　　農(nóng)村生活污水治理模式

　　近期的摸底調(diào)研顯示，目前江蘇省已有近萬(wàn)個(gè)行政村對(duì)生活污水進(jìn)行了處理，總體覆蓋率超過(guò)60%。但存在區(qū)域不均衡性，蘇南地區(qū)的覆蓋率超過(guò)90%，財(cái)力相對(duì)薄弱的蘇北地區(qū)還不到50%。

　　除了區(qū)域差異，由于農(nóng)村生活污水水質(zhì)水量變化較大，目前還面臨著技術(shù)支撐不足、建設(shè)和運(yùn)維資金籌措難以及長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　對(duì)此，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳緊密?chē)@行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，制定完成具體工作方案和年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，充分發(fā)揮江蘇省環(huán)保集團(tuán)作為省級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)的職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化治理。

　　針對(duì)江蘇不同區(qū)域農(nóng)村污水治理的特點(diǎn)和難點(diǎn)，江蘇省環(huán)保集團(tuán)加強(qiáng)與地方政府戰(zhàn)略合作，在蘇南、蘇中、蘇北分別選擇錫山、如皋、沛縣等縣（區(qū)），以EPC、PPP等方式積極探索“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—投資—建設(shè)—運(yùn)維”一體化農(nóng)村生活污水治理模式，項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)工作正在加快推進(jìn)。

　　江蘇省環(huán)保集團(tuán)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)村生活污水治理裝備研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備力度，并建設(shè)江蘇省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)與裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)農(nóng)村污水治理提供有力支撐。

　　構(gòu)建多渠道

　　投融資機(jī)制

　　立足農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)，必須統(tǒng)籌好建設(shè)和維護(hù)、投資和運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)管協(xié)調(diào)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　江蘇省環(huán)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，一方面要推進(jìn)省農(nóng)村生活污水治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，研究制訂《江蘇省農(nóng)村生活污水治理?xiàng)l例》，從法律層面明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。建立江蘇省農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具有江蘇省農(nóng)村地域特色的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)規(guī)范。

　　另一方面應(yīng)構(gòu)建多渠道投融資機(jī)制。省市縣三級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村生活污水治理工作。建議省級(jí)層面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營(yíng)縣（市、區(qū)），并向蘇中、蘇北地區(qū)傾斜。同時(shí)，考慮設(shè)立江蘇省農(nóng)村污水治理投資建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，加大國(guó)有資本撬動(dòng)力，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本投入。