中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢孜：疫情沖擊下全球化的嬗變與堅持

　　【光明國際論壇對話】

　　新冠肺炎疫情成為嚴重的全球危機，幾乎所有國家都受到?jīng)_擊。這次疫情產(chǎn)生了深遠、全面并具有世紀性意義的影響，世界既有的發(fā)展跡象或加快或出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，新的征象也會迅速顯現(xiàn)，成為百年大變局中具有標桿意義的變化。

　　疫情暴發(fā)以來，要素自由流動的全球化陷入困境。全球化優(yōu)化了各國資源配置，深化了國際分工，提升了人類福利，促進了各國經(jīng)濟發(fā)展。但非議全球化的聲音也一直沒有停息，近年來去全球化、逆全球化甚至反全球化的聲浪突起。這次疫情暴露出全球化的脆弱性，使一些人站到對全球化疑慮、彷徨甚至反對的一邊。全球化面臨節(jié)奏的調(diào)整與形式的嬗變。

　　首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整難以避免。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，停工、物流受阻突然造成產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，漫長的產(chǎn)業(yè)鏈使處于鏈條沿線的國家或企業(yè)因為一個零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的斷供出現(xiàn)整體停擺局面。未來，盡量縮短產(chǎn)業(yè)鏈或使產(chǎn)業(yè)鏈圍繞國家周邊地區(qū)進行就近配置的現(xiàn)象勢必顯現(xiàn)出來。

　　其次，部分企業(yè)向本土回歸。疫情暴露了很多國家產(chǎn)業(yè)制造體系的短板，不只限于醫(yī)療領(lǐng)域。本屆美國政府實際上一直在鼓勵美國海外企業(yè)回歸，以振興實體經(jīng)濟，擺脫過度對外依賴，也有不言而喻的“去中國化”考慮。新冠肺炎疫情后，部分國家鼓勵企業(yè)回歸的政策力度會加大。一些國家在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時，也會同步鼓勵重建或振興醫(yī)療等關(guān)系民生健康的低端、低利潤企業(yè)，從而保證所謂的“經(jīng)濟主權(quán)”或“制造業(yè)獨立”。

　　再次，全球主義讓位于區(qū)域主義。出于經(jīng)濟之外的政治、安全因素考慮，在一個威脅多元、利益不一、規(guī)則分歧突出的世界，追求大一統(tǒng)可能不再是主要大國的優(yōu)先目標，雖然圍繞利益、規(guī)則的博弈不會停息。美國從其維護霸權(quán)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，為減少對其主要戰(zhàn)略競爭對手在經(jīng)濟、金融上的依賴，會加大實施脫鉤或半脫鉤的政策力度，并帶動組成所謂以價值觀為導向的經(jīng)濟伙伴體系。而中國等新興國家將繼續(xù)堅定推動全球化。在區(qū)域?qū)用妫瑓^(qū)域合作會更加受到重視。新冠肺炎疫情后，各大國會加大區(qū)域內(nèi)政策優(yōu)惠，各方會加大對本區(qū)域的投入，區(qū)域合作將呈現(xiàn)深化發(fā)展勢頭。

　　總而言之，新冠肺炎疫情之后，全球化將出現(xiàn)變軌。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國幾乎無一例外地卷入到全球競爭與合作大潮之中，都在搶抓全球化帶來的機遇。但在未來，對全球化的參與，各國會更加重視卷入的步調(diào)與方式的選擇，更加平衡社會與市場，更加強調(diào)競爭公平，更需要面對公私企業(yè)并重。

　　一是社會與市場協(xié)調(diào)。需要揚棄市場過度的逐利性，兼容社會發(fā)展的平衡，兼顧多數(shù)人對基本生活維系的訴求，并形成相應的政策配套。

　　二是競爭公平。在未來全球化發(fā)展浪潮中，競爭需要有更加寬容、更為公平的環(huán)境。發(fā)達國家將更多訴求公平貿(mào)易，不再愿意為發(fā)展中國家讓利，不愿意接受發(fā)展中國家的過度安排。但這實際上是一種不平等的所謂公平，具有自私本性。發(fā)展中國家會更強調(diào)規(guī)則的公平，強調(diào)對不平等國際經(jīng)濟規(guī)則的糾偏。特別是一些新興經(jīng)濟體會依據(jù)實力的成長，增大對規(guī)則重塑的影響力，以尋求建立稍稍有利的競爭規(guī)則。規(guī)則重構(gòu)若要形成新的全球共識，需要發(fā)達國家表現(xiàn)出更大的寬容心態(tài)，否則只能是拆分現(xiàn)有制度框架，或者另起爐灶、分道揚鑣，這將是一個長期的博弈過程。

　　三是正常對待公私企業(yè)。西方國家總認為國有企業(yè)享受政府政策、稅收和采購等便利，西方私營企業(yè)難以匹敵，在競爭中處于劣勢，因而不時出臺政策來打壓、限制競爭對手公營企業(yè)的投資。中國鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，但不可能放棄公營企業(yè)，正如美西方盡管有不少公營企業(yè)，也不會放棄私營企業(yè)一樣。這些企業(yè)都是世界經(jīng)濟的微觀形態(tài)構(gòu)成，需要世人正視現(xiàn)實，正常對待，差別對待甚至歧視、打壓就無法重構(gòu)未來世界經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則，無助于提升全球企業(yè)水平。新冠肺炎疫情后，包括醫(yī)療等公營企業(yè)在很多國家會受到鼓勵和支持。

　　疫情后時代，全球化步伐不會停息。世界總體發(fā)展史觀認為，從封閉走向開放，從隔絕走向聯(lián)系，為人類所向往，也是人類社會發(fā)展的基本軌跡。新冠肺炎疫情后，全球化會有所調(diào)整，但永久性地改變不可能。人們可能因疫情一時退回一隅，但不可能永遠處于孤立、隔絕的狀態(tài)。氣候變化等種種全球性巨型挑戰(zhàn)，需要全球共同應對。人工智能、萬物互聯(lián)、云接觸、互聯(lián)網(wǎng)金融以及全球遠程同步視頻技術(shù)的發(fā)展等，都會擴展并深化人類交往的范圍與空間。這或?qū)⒊蔀槲磥砣蚧碌钠鯔C。

　　中國是全球第一制造大國和第一貿(mào)易大國，中國的發(fā)展與世界密不可分。率先走出疫情防控艱難困境的中國，加快了復工復產(chǎn)的節(jié)奏，對全球數(shù)十個國家的醫(yī)療物資援助與醫(yī)護人員的支持，彰顯了一個大國的擔當，為世界其他地方抗疫提供了巨大的希望與支持。中國因疫情面臨的困難依然突出，對全球化因疫情遭遇的沖擊心中有數(shù)，護鏈、補鏈與建鏈的任務十分艱巨，非一時可以完成。在努力暢通國內(nèi)社會、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)循環(huán)的同時，中國也正在與國際社會展開深入的抗疫情、保經(jīng)濟的合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)合作的內(nèi)涵也會因疫情而深化和擴大，成為中國構(gòu)建全球與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重要抓手。國際社會普遍期望中國成為“拯救全球化的主角”，中國的作為將為一個健康、安全、和諧有序的全球化增添全新的動力。