中新網(wǎng)湖州9月30日電(記者 張斌 實(shí)習(xí)生 胡丁于)良好的基層社會(huì)治理是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的“基石”，亦與全面小康密不可分。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何共創(chuàng)共建共享，答好基層社會(huì)治理這道題？浙江湖州吳興區(qū)以“融合”之道作答。

　　在社會(huì)治理前線(xiàn)，吳興融合基層力量，開(kāi)展全科網(wǎng)格片區(qū)治理，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；結(jié)合各方數(shù)據(jù)，以數(shù)字支撐解決矛盾糾紛；建設(shè)矛盾化解“終端”，給百姓一個(gè)“說(shuō)法”……吳興，正以“融合”之道，為浙江社會(huì)治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)更多“影響因子”。

　　融合力量：建立基層治理“神經(jīng)末梢”

　　“片區(qū)社會(huì)治理工作站就像社會(huì)治理的‘神經(jīng)末梢’，可以感受老百姓的喜怒哀樂(lè)?！眳桥d區(qū)區(qū)委書(shū)記吳炳芳說(shuō)。

　　2018年10月，吳興區(qū)龍泉街道開(kāi)始建設(shè)片區(qū)社會(huì)治理工作站(下稱(chēng)工作站)，將下轄43個(gè)小區(qū)劃由3個(gè)工作站負(fù)責(zé)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員，并整合職能部門(mén)工作人員常駐辦公。目前，該街道共有專(zhuān)職網(wǎng)格員20人，兼職網(wǎng)格員近百人，職能部門(mén)工作人員50余人。

　　疫情發(fā)生初期，每天7時(shí)到22時(shí)，龍泉街道所有網(wǎng)格員都會(huì)深入社區(qū)摸排情況。兩周內(nèi)，龍泉街道2.7萬(wàn)余戶(hù)家庭就被排查完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情期間，吳興區(qū)330名專(zhuān)職網(wǎng)格員，1107名兼職網(wǎng)格員，3000余名下沉機(jī)關(guān)干部均參與社區(qū)卡點(diǎn)值守、隔離點(diǎn)消殺等疫情防控工作。

　　“疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，網(wǎng)格員工作也回歸日常。”龍泉街道綜合治理辦公室主任費(fèi)偉說(shuō)，網(wǎng)格員是社會(huì)治理工作的“眼耳口鼻”，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　“今年4月，鄰近片區(qū)曾發(fā)生燃?xì)獗ㄊ录?。我們想到，?yīng)及時(shí)排查本片區(qū)燃?xì)獍踩[患?！饼埲值老楹凸ぷ髡緦?zhuān)職網(wǎng)格員何芳說(shuō)。

　　檢查中，何芳發(fā)現(xiàn)，有位90歲的孤寡老人家中未使用管道煤氣，仍使用燃?xì)馄?，“一進(jìn)老人家里就聞到很濃的煤氣味。”經(jīng)檢查，燃?xì)馄坎⑽闯霈F(xiàn)問(wèn)題，煤氣味較濃系通風(fēng)不暢。工作人員妥善進(jìn)行了處置。

　　據(jù)了解，今年來(lái)，吳興區(qū)46個(gè)工作站共發(fā)現(xiàn)隱患單位2.7萬(wàn)家，提早排除了隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　　融通數(shù)據(jù)：數(shù)字賦能社會(huì)治理

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的“亮色”，吳興基層社會(huì)治理工作亦受其啟發(fā)。

　　20世紀(jì)70年代，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)靠繡花枕套和童裝產(chǎn)業(yè)起家。今時(shí)，織里鎮(zhèn)已集聚1.3萬(wàn)家童裝企業(yè)，超30萬(wàn)外來(lái)人口，在帶來(lái)發(fā)展活力的同時(shí)，也給社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)。

　　“社會(huì)治理領(lǐng)域也要實(shí)行‘機(jī)器換人’?！笨椑镦?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳勇杰說(shuō)。

　　據(jù)介紹，2012年，“智慧織里”項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)治理關(guān)鍵數(shù)據(jù)，6年后，織里鎮(zhèn)刑事案件數(shù)量年平均下降近18%。

　　“智慧織里”，是吳興區(qū)數(shù)字賦能社會(huì)治理的“樣本”之一。目前，吳興區(qū)綜合信息指揮中心開(kāi)始建設(shè)。該中心構(gòu)建了一個(gè)橫跨20個(gè)職能部門(mén)，縱向鏈接至片區(qū)、網(wǎng)格的“一體化信息指揮平臺(tái)”。

　　以網(wǎng)格員使用的“掌上基層”APP為例。在日常巡查中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)通過(guò)該APP記錄并上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)。若無(wú)法解決問(wèn)題，則繼續(xù)上報(bào)，由區(qū)級(jí)職能部門(mén)處理。事件處置完畢，APP會(huì)通知網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后結(jié)案。

　　此外，通過(guò)“數(shù)字吳興智慧管理中心”建設(shè)，吳興區(qū)打造集流轉(zhuǎn)辦事、動(dòng)態(tài)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警等于一體的縣域社會(huì)治理智慧“大腦”。截至目前，吳興區(qū)綜合信息指揮中心收到問(wèn)題共計(jì)逾10萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)95.68%。

　　在吳興，數(shù)字力量正融入社會(huì)治理的方方面面。

　　融匯調(diào)解：給老百姓一個(gè)“說(shuō)法”

　　基層社會(huì)治理，核心目的即自基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。近年來(lái)，吳興融合各方調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”“矛盾不上交”。

　　2002年，織里鎮(zhèn)嘗試整合政府部門(mén)力量調(diào)解糾紛。17年后，織里鎮(zhèn)聚合職能部門(mén)、法律系統(tǒng)、社會(huì)組織，打造織里鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。疫情期間，政府就與商會(huì)組織聯(lián)手，成功化解一起群眾聚集性矛盾糾紛。

　　“疫情期間，織里有100多人要去鎮(zhèn)政府為降房租‘討個(gè)說(shuō)法’，我們商會(huì)有6個(gè)成員參與。”織里鎮(zhèn)江西商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉凱記得，當(dāng)時(shí)，政府立即召集各商會(huì)會(huì)長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，請(qǐng)商會(huì)發(fā)布倡議書(shū)向商戶(hù)解釋情況，同時(shí)建議房東降租。當(dāng)天下午，聚集人群散去。疫情期間，織里鎮(zhèn)還幫扶運(yùn)營(yíng)困難企業(yè)，共兌現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金9987.62萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼7458萬(wàn)元。

　　織里鎮(zhèn)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)亦運(yùn)用于吳興區(qū)治理實(shí)踐。

　　今年，吳興區(qū)升級(jí)打造社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將政法委、信訪(fǎng)局、司法局、應(yīng)急管理局等整建制遷入，聯(lián)合公安、法院、檢察院、人力社保等力量，設(shè)立“兩庭四室十中心十調(diào)委”“合成作戰(zhàn)”調(diào)解糾紛。

　　“常見(jiàn)糾紛均可‘對(duì)癥調(diào)解’，如無(wú)法調(diào)解，可就地申請(qǐng)法律力量介入，實(shí)現(xiàn)群眾糾紛調(diào)解‘最多跑一地’?！眳桥d區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任吳新惠說(shuō)。

　　據(jù)悉，吳興區(qū)矛調(diào)中心今年來(lái)已接待群眾6322人次，矛盾化解率超95%，法院民商事受理數(shù)同比下降28.45%。

　　“社會(huì)治理需社會(huì)系統(tǒng)整體發(fā)力?！眳潜颊f(shuō)，未來(lái)，從軟件到硬件，從線(xiàn)下到線(xiàn)上，從機(jī)關(guān)到基層網(wǎng)格，各方力量將得到進(jìn)一步整合，社會(huì)治理將得到更為“精密”的支持。